當(dāng)前，一些城市的居民和農(nóng)業(yè)、工業(yè)等面臨著用水緊缺的問(wèn)題，水資源的供需矛盾仍制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此背景下，水權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)運(yùn)而生，如何利用水權(quán)轉(zhuǎn)讓重新分配水資源，提高水資源利用率，成為社會(huì)關(guān)注的話題。

日前，水利部印發(fā)《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，明確在7省區(qū)將開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等方面取得突破，為全國(guó)層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

試點(diǎn)地區(qū)做了哪些工作？水權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的意義何在？日前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者就這些問(wèn)題來(lái)到試點(diǎn)之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行采訪調(diào)研。

“由于對(duì)工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)嚴(yán)格控制，遠(yuǎn)不能滿足我們企業(yè)所需的用水量，導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法正常開工。開展水權(quán)交易以后，我們一方面通過(guò)自身節(jié)水改造，省出大量的水指標(biāo)；另一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉把多余的水指標(biāo)流轉(zhuǎn)給工業(yè)企業(yè)，在節(jié)省水資源的同時(shí)也保障了企業(yè)的發(fā)展。”在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市采訪時(shí)，久泰能源有限公司副總經(jīng)理劉鑫說(shuō)。

據(jù)巴彥淖爾市水務(wù)局局長(zhǎng)藺福寶介紹，這種水權(quán)流轉(zhuǎn)方式已取得了一定的成效，2008年，巴彥淖爾實(shí)施了全市第一個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目——大中礦業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工程，共轉(zhuǎn)換出河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)2000萬(wàn)立方米，并用于大中礦業(yè)鐵礦采選工程生產(chǎn)用水。

據(jù)了解，內(nèi)蒙古自治區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作可分為兩個(gè)階段：盟市內(nèi)水權(quán)轉(zhuǎn)讓和盟市間的水權(quán)轉(zhuǎn)讓。第一階段已經(jīng)順利解決了50多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水，為沿黃灌區(qū)籌措30多億元節(jié)水改造資金。第二階段水權(quán)轉(zhuǎn)讓也已啟動(dòng)，自治區(qū)政府決定通過(guò)企業(yè)投資對(duì)河套灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造建設(shè)，以及整合大型灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目的投入來(lái)完成水權(quán)轉(zhuǎn)讓工程。按照自治區(qū)規(guī)定，要從巴彥淖爾市河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)中調(diào)整出3.6億立方米，作為沿黃其他五盟市工業(yè)發(fā)展的后備水源。

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)康躍介紹說(shuō)，目前，內(nèi)蒙古已完成全區(qū)水權(quán)試點(diǎn)方案的編制和審查工作，正在履行審批程序。自治區(qū)還成立了水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心有限公司，其主要職責(zé)是盟市間水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓，行業(yè)、企業(yè)結(jié)余水權(quán)的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓等。下一步，將完善自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，健全自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心運(yùn)作規(guī)則，探索開展灌區(qū)水資源使用權(quán)確權(quán)登記，推進(jìn)河套灌區(qū)灌溉制度改革。