12月23日，市人大常委會舉行專題詢問，就我市的水污染防治及飲用水水源保護管理工作進行專題詢問。市水務局局長鄭尚堃作為被詢問部門負責人之一，回答了關于飲用水水源地保護、如何確保電站依法足量下泄生態景觀用水和各電站對庫區垃圾及時有效處理等問題的詢問。

隨后，25名市人大常委會組成人員對應詢情況進行了滿意度測評，市水務局的應詢獲得了19票滿意、6票基本滿意，是此次專題詢問中測評滿意度最好的部門。

眾所周知，水是生命之源、生產之要、生態之基，多年來，市水務局認真貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》，嚴格按照生態立市的總體要求，切實強化水環境治理和保護工作，全面推進水生態建設。

全市786處水電站

385個落實下泄生態流量工程措施

雅安素有“西蜀天漏”之稱，是著名的雨城，降雨豐沛，水能資源得天獨厚，理論蘊藏量達1601萬千瓦，經濟可開發量達1322萬千瓦，占全國的1/40、全省的1/10，是國家規劃的十二大水電基地之一。

全市現有水電站786處，其中雨城區46處、名山區21處、天全縣92處、蘆山縣78處、寶興縣49處、滎經縣169處、漢源縣82處、石棉縣249處，其中引水式電站695處，有水庫電站35處(庫容10萬方以上)，合計裝機容量993.4萬千瓦，為我市經濟發展作出了重要貢獻。

“認識水電站對生態環境的影響，有一個逐步深化的過程。”鄭尚堃說，2002年，新《水法》和《環境影響評價法》等法律法規對水電站取水發電需要保證河道生態、生產和生活用水進行了原則性的規定，為保證各種環境保護措施(包括生態流量)得到落實，規定工程措施與建設項目主體工程同時設計、同時建設、同時投運的“三同時制度”，水資源論證技術導則和環境影響評價規范等對生態流量進行了進一步的量化。

因此，2002年5月1日，以前批復建設的水電站，基本沒有保證生態流量的專門工程措施，2002年5月1日以后批復建設的水電站，基本落實了下泄生態流量的專門工程措施，按照規定下泄生態流量。

據統計，全市2002年5月1日以前批復和建設電站約400個，2002年后批復建設的電站約385個，均按照環評和水資源論證要求落實了下泄生態流量工程措施，大多數下泄了生態流量。

鄭尚堃介紹，電站引水發電后，脫減水河段生態環境將發生較大改變，對水生生物造成不良影響，降低了水體自我凈化能力，使得污染物得不到迅速有效凈化。

“如果集中式飲用水水源地不設立在水電站脫減水河段，生態流量下泄情況則基本不影響水源地水質。”鄭尚堃說。

根據市環保局常年對集中式飲用水水源地水質監測結果，均穩定在III類以上水質。

在今年8月市人大常委會執法檢查組的檢查中，不少水電站庫區都存在有漂浮垃圾的現象。

探索聯合執法工作機制

不斷加強水電站生態環境綜合治理工作

對此，鄭尚堃表示，今年，市縣水務部門和環保部門多次針對水電站生態流量下泄情況和電站水庫庫區保潔工作進行專項執法檢查。10月11日，市水務局和市環保局還聯合下發了《關于加強水電站生態環境綜合治理工作的通知》，要求各縣區水務、環保部門一定要提高認識，進一步認清治理工作的重要意義，在全市范圍內開展水電站生態流量下泄和庫區保潔工作專項檢查活動。

11月11日至12日，市水務局和市環保局組織相關縣區水務、環保部門對雨城區沙坪電站、滎經縣花灘電站、天全縣下村電站進行了電站庫區漂浮物清理、生態流量下泄及油品管理等情況的突擊檢查，并在現場勘查和檢驗相關資料的基礎上，針對有關情況向電站方負責人進行了問詢。

“通過此次聯合檢查，不僅宣傳了相關法律法規，還增強了被檢查單位保護水環境的意識，更探索了水環境聯合執法檢查的工作機制。”鄭尚堃說。

此外，市水務局還下發《雅安市水務局關于深入開展水電站生態環境綜合治理工作的通知》，要求各縣區水務局進一步深入開展治理工作，確保工作落實，取得實效。

其實，早在2010年，我市就已經安排專項資金對城區河道環境進行了整治，鏟除河道內種植物，并對河灘進行了平整和綠化美化。同時，雨城區水務局設立了河道管理站，落實了河道專門保潔人員，建立了河道環境衛生管理長效機制。今年7月，雨城區政府將河道保潔工作安排給雨城區環衛所統一負責。

水污染是我國面臨的最嚴重的環境問題之一，保護水資源，最大的盲區和死角在人們心里。

加強水資源科學化管理

進一步加大在線監測系統建設力度

我市水資源豐沛，部分干部群眾節水護水意識非常淡薄，認為水資源取之不盡、用之不竭，在生產生活方面不注重節水護水，粗放用水、隨意污染的行為屢禁不止，污水管網不完整，污水處理設備建而不用，農村面源污染點多面廣治理困難等現狀為水資源保護帶來巨大困難。

鄭尚堃表示，下一步，市水務局將在提高保護水環境重要性的認識、嚴格劃定電站生態流量、落實下泄生態流量的工程措施、加強江河在線監測體系建設、加強河道環境衛生綜合治理工作、加大執法檢查力度等方面下工夫。

水是一切生命的源泉，保護和改善水環境是貫徹涉水法律法規和環境保護法律法規的必然要求，是貫徹落實生態立市的必然要求，是促進經濟發展、維護人民群眾身體健康，造福子孫后代的大好事。市水務局將通過多種渠道，采取多種形式，加大節約用水和保護水資源的宣傳和教育工作力度，提高全社會節水護水意識，增強電站依法下泄生態流量的主動性和自覺性。

同時，聯合市環保局，在水資源論證和環境影響評價工作中，嚴格按照相關規程規范的要求，按照不低于取水口斷面多年平均流量的10%確定下泄生態流量，將相關數據落實到水電站取水許可證和環境影響評價批文中，為生態環境用水預留空間。水電站項目缺少環評、項目審批不嚴、沒有取得開發許可證即開工建設，將責令其停工并嚴肅處理，堅決杜絕邊施工、邊審批的違法情況發生。

鄭尚堃表示，對2002年以前批復建設的水電站，將要求其補充開展水資源論證工作，研究分析電站影響河段生產、生活、生態和發電用水，科學確定電站生態流量。對2002年以后批復建設的水電站，下泄生態流量工程措施將按2倍流量設計，并對生態流量放水孔的設計進行審批。

“生態保護工程措施與主體工程同時開工建設，項目投入運行前，生態流量放水設施必須經過水務和環保部門驗收，才能核發取水許可證。”鄭尚堃說，對未完全落實生態流量下泄工程措施的水電站將不予驗收和發放取水許可證。

此外，對2002年以前批復建設的水電站，市水務局將實行分類指導，多部門聯合行動，穩步有序地推進下泄生態流量工程措施的落實，根據電站的工程布局，擋水設施、取水設施和引水設施的具體情況，開展下泄生態流量工程措施的設計、建設、運行和監督管理工作，確保電站工程運行安全，保持河道行洪順暢，保障生態流量下泄工作得到落實。

其實，我市水務部門一直在探索水資源科學化管理的路子，早在2007年，就在全省范圍內率先開展了涉水工程下泄生態流量在線監測工作，42個電站納入了監測范圍，覆蓋了我市中心城區、青衣江部分干流河段等重要監測區域，在實時監控水電站下泄生態流量情況同時也可以監測電站水庫清潔情況。

“我們還投資了20余萬元，分別在雨城電站、生態河灘廣場、小廊橋、西康碼頭、大興電站、龜都府電站建設了6個全天候全角度激光夜視高清視頻監控點，進一步豐富了監控手段。”鄭尚堃說，借助此次災后恢復重建，我市還將進一步加大在線監測系統建設力度，維修加固和新建監測站點123個。

另一方面，市水務局還將督促各電站業主根據各自電站庫區及大壩管理區域實際情況，嚴格遵照《四川省城鄉環境綜合治理條例》規定，制定相應環境衛生綜合治理工作方案，細化措施，做好人員、經費保障，將電站庫區及大壩管理區域內水面漂浮物、污泥堆積、雜草叢生和企業污水直排等作為重點整治內容，尤其對嚴重影響水質惡化的死亡牲畜等，必須立即打撈，報請當地農業部門進行無害化處理，不得隨意丟棄或沖泄至下游，并針對汛期上游沖刷的垃圾增多的實際情況，加大垃圾打撈力度和運送頻次，杜絕出現垃圾堆砌和淤積現象，保證庫區及大壩管理區域整潔常態化。