2015年3月22日是第二十三屆“世界水日”，3月22－28日是第二十八屆“中國水周”。聯合國確定2015年“世界水日”的宣傳主題是“水與可持續發（WaterandSustainableDevelopment）。我國紀念2015年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“節約水資源，保障水安全”。

十八大以來，黨中央、國務院高度重視水利工作，習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向。李克強總理在考察工作時指出：“努力讓所有農村居民喝上干凈水，為群眾創造最基本的生存條件，是政府應盡職責。”中央領導同志關于水利工作的重要講話，對水利工作者是極大的鼓舞。

深入學習貫徹習近平總書記和李克強總理重要講話精神，就是要自覺肩負黨和人民賦予的神圣使命，加快構建西安水安全保障體系。把握經濟發展新常態，滿足人民群眾的期盼，圍繞生態文明建設新任務，加快實現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，加快推進以八水潤西安工程為統領的民生水利、生態水利、資源水利、工程水利的發展，統籌解決好水安全問題，走出一條符合我市實際的水利現代化道路。

在新的一年里，我們要按照“截留雨洪水、調蓄地表水、涵養地下水、調劑生態水、用足再生水、用好地熱水”的發展思路，凝心聚力，攻堅克難，加快推進工程建設，著力創新改革，不斷強化管理，全力保障供水安全。

近年來隨著西安經濟社會發展，城區面積擴大，人口增加，城市供水不斷增長，而城區供水管網老舊，漏損嚴重，供水安全面臨巨大壓力。水資源短缺問題在旱情嚴重時尤其突出。

水是生命之源、生產之要、生態之基。構建西安水安全保障體系，就是要實現水資源可持續利用，保障生活用水、生產用水和生態用水安全。

我們要加強水源地保護。以黑河金盆水庫為重點，加強飲用水水源地管理。完成黑河金盆水庫二期移民安置項目竣工驗收。強化水源保護區管理，開展水源地保護區核準和安全評估，啟動李家河水庫飲用水源地保護區劃定工作，完善水源保護區的標志設施，加大飲用水源地宣傳工作。

要持續推進治污工程實施。新建和改擴建11座污水處理廠，完成3座污水處理廠提標改造，新增污水處理能力27萬噸。以景觀湖泊、市容綠化為重點，積極推進再生水設施和管網建設，全面提高再生水利用量和利用率，全年計劃新建再生水取水點10個，再生水管網10公里，再生水利用率提高到17%。

要大力加強農村水利發展。加快解決我市農村剩余的11.63萬群眾飲水安全問題，確保圓滿完成農村飲水安全工程“十二五”規劃建設任務。發展節水灌溉面積14萬畝，新建和改造提高基本農田2.5萬畝，治理水土流失面積240平方公里。

加強節約用水管理。注重節水制度建設，做好《西安市城市節約用水條例》修改準備工作。出臺《西安市城市計劃用水考核管理辦法》。繼續在鋼鐵、紡織、造紙、石油煉制行業開展節水型企業創建活動，建立工業企業用水臺賬。引導工業企業加強節水技術改造，提高工業企業用水效率。

在做好供水調度工作的基礎上，加快建設澇河引水等10項水源工程。從2013年起，西安市政府決定市財政每年安排2億元資金，統籌水源工程建設。目前，10項水源工程已全面啟動，其中澇河引水完成澇惠渠加蓋工程，日供水能力8萬噸；渭北工業區供水工程建成14.59公里輸水暗涵，灣子水廠完成立項審批，年內將啟動實施；建成太平峪、高冠峪向黑河引水系統應急補水工程，日新增應急供水能力5萬噸；引漢濟渭西安供水工程提前1年開工建設，爭取2017年調水進西安；澇渭三角洲地下水源地工程正在加快前期工作，爭取盡快啟動實施。

今年，是實施水利發展“十二五”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年，做好今年各項工作至關重要。要嚴格落實水資源管理制度和考核辦法，加快推進水生態文明試點市的建設，全年征收水資源費1.5億元，封停自備井45眼，地下水回灌量不少于40萬噸。

目前，西安市經濟發展進入新常態，資源環境約束更加趨緊，生態產品需求更加迫切，基礎設施互聯互通更加重要，體制機制創新更加關鍵。加快解決水利公共產品和生態產品供給不足問題，著力提升西安市水安全保障水平，是我們面臨的重大課題。

我們要以新時期治水思路為引領，尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，樹立節約水資源意識，向觀念要水、向制度要水，向科技要水。統籌解決水安全問題，促進人水和諧相處，早日實現八水潤西安的宏偉藍圖，為建設社會和諧、城市宜居、具有歷史文化特色的西安國際化大都市做出更大的貢獻。

創新水務管理保障城市水安全

西安是一座水資源短缺的城市，人均水資源占有量278立方米，僅為全省和全國平均水平的1/3和1/6；但與此相伴的是，用水方式仍然比較粗放，浪費水的現象依然比較普遍。近幾年，我市水務改革發展取得了顯著成效，基本保障了城市水安全。但是，水資源短缺，水環境脆弱、水浪費嚴重、水管理滯后等問題依然未根本解決，這些問題依然是影響城市經濟社會可持續發展的制約因素，隨著建設國際化大都市對水的要求越來越高，保障水安全的壓力越來越大。

因此，加強城市節水、提高居民節水意識就成為彌補西安水資源短缺的重要途徑。西安水務人經過長期的管理實踐，探索出一條“向制度要水、向科技要水、向觀念要水”的水務管理思路。

向制度要水最嚴格的水資源管理

《西安市城市供水用水條例》頒布實施一年來，我市節水法規體系得到進一步完善，其中制定了用水效率指標體系，嚴格推行節水考核制度，計劃用水和定額管理得到不斷強化。為水務管理成立的水政執法隊伍去年查處水事違法案件52起。規范了行政審批許可，完成17項行政審批清理，下放3項行政審批權。

與此同時，我市出臺了一整套最嚴格的水資源管理制度考核實施細則，進一步加強水資源管理，嚴格管控用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”，為“八水潤西安”提供了有力保障，創建全國水生態文明試點實施方案通過水利部和省政府審查。

向科技要水提高用水效率

在城市建設中，我市大力發展高新技術、現代物流、電子信息等低耗水產業，重點限制淘汰造紙、化工、印染等高污染、高耗水行業，著力構建與水資源承載能力相適應的經濟結構體系。鼓勵和引導工業企業開展節水技術改造，提高用水效率，繼續開展節水單元建設，豐富節水型社會建設內涵。2014年征收水資源費1.05億元。累計封停自備水井2206眼，年減少地下水開采量2.1億立方米，有效遏制了地面沉降、地裂縫等環境地質災害。

大力發展農業節水灌溉，大力普及居民生活節水器具，加快供水管網改造，加快再生水設施建設，科學實施階梯水價。持續加快污水處理設施建設，目前我市共建成25座污水處理廠，日處理能力達到202.1萬噸，城市和縣城污水處理率分別達到93.5%和76.5%。鋪設再生水管道115公里，再生水利用能力達到每日18.5萬立方米，再生水利用率提高到15%。截至2014年底，全市共建成雨水利用示范項目30家，總面積324.6萬平方米，年可利用雨水總量達59.4萬立方米；建成再生水利用項目30家，節水量達740萬立方米。

向觀念要水每年百萬元推廣節水器具

從2009年開始，我市每年在市級水利基金中安排專項資金，用于推廣使用節水型用水器具。以節水器具進校園、創建節水型企業等活動為載體，深入推進節水型社會建設，萬元工業增加值用水量下降4.34%，超額完成省考目標任務。同時，在全市范圍內的城中村大力推廣使用IC卡水表，實行分戶計量。大力開展供水管網改造力度，降低管網漏失率。不斷強化水情教育，營造節水、愛水、護水良好氛圍。轉變用水觀念，倡導循環用水，推廣再生水利用。截至目前，共安排資金約500萬元，累計購買并免費發放節水龍頭10萬余支，節水馬桶2000多套，累計收益約5萬余戶，受到了公眾普遍的贊許。

此外，市水務局開展了“地下水保護行動”，使全市地下水位穩步回升，地面沉降、地裂縫等環境地質災害得到了有效遏制。還積極開展雨水、再生水等非常規水源利用，扶持引導城市雨水、再生水利用示范項目建設。從2003年到2013年，全市用水總量從17.72億立方米下降到16.95億立方米，實現國民生產總值增長而用水量穩中下降的良好效果。