為消滅“牛奶河”恢復“綠水青山”，中國正在加速調動河流上下游地區，通過橫向生態補償實現共同治理。

當前，中國正面臨繁重艱巨的污染治理任務。對于大江大河污染治理，中國面臨著現實的地域發展不平衡問題，即大江大河上游通常經濟滯后，需要發展但生態敏感脆弱，而下游經濟發達，卻需要更清潔的水質。為此，中國財政部、環境保護部21日在福建龍巖聯合召開部分省份流域上下游橫向生態補償機制建設工作推進會。

“我們正在以前所未有的力度推進環境治理，但總體上看，環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出，優良水體保護難度日益加大，大江大河及支流水體污染問題仍然嚴重”，環保部副部長李干杰坦言。數據顯示，2015年上半年，官方監測的956個地表水國控斷面中，Ⅰ類水質斷面占2.7%，同比降低1.1個百分點。

“流域上下游橫向生態補償機制可以促進上下游相互監督”，財政部副部長劉昆指出，這是一項重要的財政制度創新，未來可以進一步根據下游對水質更高的要求，實施差異化的補償措施，以提高效率。

據了解，自試點工作啟動以來，浙江、安徽、江蘇、山東等省份已加速探索補償機制。以新安江為例，其發源于安徽黃山，為錢塘江正源，對下游浙江千島湖流域生態至關重要。2012年新安江生態補償機制試點啟動，中央及安徽、浙江兩省財政累積投入補償資金24.3億元(人民幣，下同)。經過三年試點，目前千島湖水質穩中趨好，持續保持Ⅰ至Ⅱ類，水體營養化狀態為貧營養至中營養。

劉昆強調，未來將嚴格水質考核，將水質改善情況作為財政支持的基本依據;實施梯級獎勵，進一步調動上游流域治理積極性，并鼓勵探索異地開發、技術援助、解決就業、對口扶貧等補償方式，強化共同治理。

“水質只能更好，不能變差，這是底線要求”，李干杰強調，對于已開展試點的流域，環保部門將加強環境監測和監管，強化地方政府環保責任;流域上下游地方政府要建立聯防聯治工作機制。

當天，廣東與福建、廣西還分別簽署汀江-韓江流域、九洲江流域水環境補償協議。