隨著4月初試點(diǎn)城市名單的正式公布，一股建設(shè)海綿城市的熱潮在全國(guó)興起。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，海綿城市的建設(shè)將拉動(dòng)6萬(wàn)億元投資。對(duì)此專(zhuān)家提醒，熱潮之下更需冷思考。海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合的巨大的工程，絕非一朝一夕所能完成，許多問(wèn)題有待深思。

一邊是水資源干涸，一邊是城市內(nèi)澇。熱島效應(yīng)、水資源干涸、城市內(nèi)澇、水體污染，都是現(xiàn)代特大城市的通病。破解城市病，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌有序治理，系統(tǒng)建設(shè)海綿城市。

所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存水“釋放”并加以利用。建設(shè)海綿城市關(guān)鍵在于新老市政建設(shè)要協(xié)同發(fā)展，目前我們還在“還舊賬”。海綿城市不是盲目的工程堆砌，而是能夠最大程度協(xié)同發(fā)揮作用的生態(tài)系統(tǒng)。

8年間360城遭遇內(nèi)澇

入汛以來(lái)我國(guó)南方地區(qū)已連續(xù)出現(xiàn)十多次移動(dòng)性強(qiáng)降水過(guò)程，幾乎每一次強(qiáng)降水，都會(huì)引發(fā)部分城市嚴(yán)重內(nèi)澇，網(wǎng)絡(luò)“看海”段子不斷。

6月1日凌晨，湖北省武漢市遭遇今年最強(qiáng)暴雨，導(dǎo)致武漢城區(qū)數(shù)十處地段出現(xiàn)內(nèi)澇，重要交通道路被阻造成擁堵。在遭受最大降雨的洪山區(qū)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和光谷三環(huán)線附近，汽車(chē)變“潛艇”。網(wǎng)絡(luò)上，“兒童節(jié)竟然在武漢實(shí)現(xiàn)了看‘海’的愿望”成為網(wǎng)民調(diào)侃話題。

僅僅一夜，2日清晨起床的南昌市民發(fā)現(xiàn)，他們竟也可以站在窗前看“海”。1日下午至2日上午，南昌市區(qū)出現(xiàn)特大暴雨，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，多地不同程度受災(zāi)。

6月3日，南昌等地降雨模式持續(xù)，當(dāng)日4時(shí)30分，江西省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，南昌有大到暴雨，部分地區(qū)雨量可達(dá)50毫米至70毫米，并伴有雷電。

近幾年，極端天氣常態(tài)化背景下，“大水淹城”事件并不鮮見(jiàn)。據(jù)住建部資料顯示，2007年至2015年，全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米。南京、武漢、廣州等城市都曾多次出現(xiàn)嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，造成嚴(yán)重災(zāi)害。

城市水務(wù)呼喚海綿體

正如網(wǎng)民戲言，一些城市由此開(kāi)啟了“看海模式”。

習(xí)近平總書(shū)記曾在講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。”之后，不少地方積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，取得了一些成績(jī)。但是，“冰凍三尺，非一日之寒”，從武漢等地的情況來(lái)看，我國(guó)海綿城市建設(shè)，還需要極大的努力與智慧。

海綿城市首先要自然存積。江、河、湖、池塘、濕地、灘涂等，具有自然調(diào)節(jié)水量的作用。通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，通過(guò)管網(wǎng)積存，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，破壞自然、竭澤而漁的行為沒(méi)有得到根本遏制。有的城市大肆開(kāi)發(fā)圍墾沿海灘涂，使抗潮汛能力大為降低。有的城市治理黑臭河道不是從根本上消除污染源，而是一埋了之。有的城市主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來(lái)排水，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。從根本上提高城市來(lái)水自然存積能力，需要加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，輔以一定的排水水利設(shè)施。

海綿城市其次要自然滲透。綠地、花園、可滲透路面等，既是城市的綠肺，也是城市的綠腎。但是，有些城市，熱衷于修廣場(chǎng)、修大路，使地面硬化。不接地氣的后果是小雨小澇，大雨大澇。建設(shè)海綿城市要推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。一些城市在棚戶(hù)區(qū)和舊區(qū)改造中，應(yīng)該不要再造樓，而是地面造綠地公園，地下造綠色水庫(kù)，接蓄來(lái)水，循環(huán)利用。

防止新一輪“破壞性建設(shè)”

但是在實(shí)際情況中，我國(guó)目前進(jìn)行的相關(guān)實(shí)踐則主要圍繞代表西方國(guó)家先進(jìn)的生態(tài)雨洪管理技術(shù)展開(kāi)，聚焦于城市內(nèi)部排水系統(tǒng)和對(duì)雨水的利用、管理，依舊未能擺脫對(duì)現(xiàn)有治水途徑中“工程性措施”的依賴(lài)。

誠(chéng)如為了將洪水、雨水快速排掉，所以裁彎取直被認(rèn)為是最科學(xué)的，所以河床上的樹(shù)木和灌草必須清除以減少水流阻力也被認(rèn)為是天經(jīng)地義的。殊不知，這種以“快”為標(biāo)準(zhǔn)的水利工程將洪水的破壞力加強(qiáng)、加速，將上游的災(zāi)害轉(zhuǎn)嫁給下游。

再比如，千百年來(lái)滋養(yǎng)中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的民間水利遺產(chǎn)如陂塘和水堰等，在當(dāng)代卻遭到強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家水利工程的摧毀，而代之以集中式大工程，如大壩蓄水、跨流域調(diào)水、大江大河的防洪大堤、城市的集中排澇管道等，失敗的案例多而又多。

正是缺乏對(duì)海綿城市建設(shè)理念的深刻理解，大規(guī)模、一哄而起的“海綿城市”建設(shè)很可能淪為職能部門(mén)的權(quán)力尋租機(jī)會(huì)、地方政府新的GDP增長(zhǎng)點(diǎn)、各類(lèi)工程公司謀取暴利的借口，甚或?qū)?huì)開(kāi)啟新一輪諸如河道整治、挖湖堆山之類(lèi)的“破壞性建設(shè)”。這是當(dāng)前海綿城市建設(shè)需要警惕的地方。

老子言：“道恒無(wú)為，而無(wú)不為”，這正是“海綿”哲學(xué)的精髓：將有化為無(wú)，將大化為小，將排他化為包容，將集中化為分散，將快化為慢，將剛硬化為柔和。讓我們秉持這樣的理念，避免粗暴的河道渠化、硬化和水壩工程，建立以蓄水、滯洪和水資源綜合利用為核心的生態(tài)治水理念，在國(guó)土、區(qū)域和城鄉(xiāng)各個(gè)尺度上建立“海綿”系統(tǒng)，真正讓我們的城市實(shí)現(xiàn)宜居、和諧、與水為友。