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有效控制使用水泵應納入環境監管

2010-09-20 10:47 分類：行業論文來源：中國環境報

   在水泵普及前，人們較難改變水環境，而在水泵普及后，人們可以隨意改變水環境；在水泵普及前，水體生態有較強的防范與自衛能力，在水泵普及后，水體生態的防范與自衛能力喪失了。人類可以隨意圍湖造田、填海、排干濕地，可以隨意筑堤，隨意改變河流的岸線。如今，水泵已成為干擾生態環境、水域生態的重要因子，也成為影響水管理的重要因素。
　　
    水泵在極大促進水利工程的同時，也損害生態和污染水環境，只是它的消極效應不易引起注意。在水泵依賴性強的地方，水設施稀缺和滯后，水管理比較落后和混亂，水環境問題也較多，這是應該引起警覺和反思的現象。
　　
    水泵的濫用還影響人們對水行為的認識，造成水行為不斷惡化。在水泵普及前，人們對河流充滿敬畏之情，對水的情感、意識和態度較好，而水泵普及后，人們將江河湖泊視為剝削和奴役的對象，對水的人文關懷不復存在。水泵有時成為違法企業與個人對抗嚴格環境管理、逃避水污染防治的工具。例如，少數違法企業在夜間用抽水機將非法藏匿于廠區的污水偷排到附近水體，洗車間、洗滌店、屠宰場用抽水機把污水排到城市下水道。
　　
    水泵的不當使用還使人們疏于水利設施和水污染治理工程設施的建設。例如，人們貪圖省事，隨意打井，用水泵抽水，而不愿投資水利設施，既造成地下水位下降、地面沉降、地面裂縫、溫泉消失、海水倒貫、污水滲漏等生態問題，又造成水利設施與市政設施嚴重滯后與稀缺，妨礙用水效率的提高。
　　
    另外，水泵的濫用還妨礙水資源優化配置。一些廠礦公司隨意從溪河或水庫抽水或挖井抽水，不用交納水資源費。水泵的普及還催生隨意圍湖造田、填海等不當活動，造成濕地、洼地、溪澗消失，河岸、湖岸被擠占。
　　
    因此，必須正視水泵的利弊，有效控制水泵使用。這樣不但可以更好地保護水體生態，而且有利于促進水污染防治和水資源優化配置，防范水泵不當使用和濫用的環境風險。筆者建議，要制訂水泵使用與管理的行為規范、準則和程序，培育水泵使用的倫理和責任文化:
　　
    將水泵納入環境監管。重視水泵的環境影響，將水泵作為環境管理、環境工程、環境倫理、環境法的研究對象；同時加強加強水泵濫用危害性的宣傳，引起人們的警覺，形成監督水泵使用的輿論氛圍和人文環境。
　　
    開展水泵的普查。摸清水泵的數量、類型、分布、持有人、使用者、壽命、使用狀況，并為每臺水泵登記造冊，給每臺水泵一個終身的全國性的身份證號碼，對水泵實行生命周期管理，從生產到報廢每個環節，對每個水泵進行跟蹤和監管，使每個水泵的異地轉移軌跡和變化情況為環保部門知曉和監控。
　　
    實行水泵特許專賣制度。水泵銷售者應取得環保部門的許可和經營資質，并定期報告水泵的銷售情況。實行正常使用的登記核準制度和應急情況使用的事后匯報制度，使每次水泵使用情況透明化；建筑施工、市政設施等使用時，應向環保部門提交水資源妥當處置方案；在搶險救災時使用水泵，應事后提交完整的水泵作業報告。
　　
    實行水泵維修報告和定期淘汰制度。維修者應定期向環保部門匯報維修情況，不得對偷盜的水泵和非法轉移的水泵進行維修。每臺水泵應定期到環保部門指定機構接受檢查，確保水泵處于正常功能狀態，同時將超過功能期限的水泵強制淘汰。

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