演播室主持人張羽：前不久，江蘇淮安季橋鎮居民向我們反映，從2006年開始，他們的生活就多了很多煩惱。白天還好，每到夜間，常有刺耳的噪音、刺鼻的怪味讓人難以忍受。水質的惡化讓他們的莊稼枯萎死亡，而這一切都源于鎮里建起的楚州化工集中區，實際情況怎么樣呢？記者前往江蘇淮安進行了調查。

　　解說：楚州化工集中區位于江蘇省淮安市的季橋鎮，這是一個以印染、化工、醫藥為主的化工園區，聚集了各式各樣的化工企業24家。11月23日，記者來到了這里，雖然才下午兩點，但記者看見幾乎所有的工廠都大門緊閉，整個園區靜悄悄的，沒有任何生產的跡象。

　　當天晚上8點，記者再次來到楚州化工集中區，白天靜悄悄的園區，此時卻是另外一番景象。一些工廠里燈火通明，在廠區外就能聽得見機器的轟鳴聲。這家開源化工廠的煙囪里冒出的滾滾黑煙，在月光下看得清清楚楚，空氣中彌漫著刺鼻的味道。而它旁邊的康乃馨染業有限公司，則將熱氣騰騰的生產污水，直接排到了圍墻外的下水道里。

　　就在記者拍攝的時候，這家企業的燈突然滅了，正在進行的生產也戛然而止，看來記者的拍攝驚動了他們。

　　劉博記者：我們看到現在這個工廠門已經關了，燈也已經熄了。就在剛才的時候還在熱火朝天地生產，這兒還開著燈，旁邊的污水口還在排污水。從這邊我們可以看到，剛才這個辦公區還是人很多，現在已經沒有人了，但是電腦還開著，一些機器設備還開著。

　　解說：開源和康乃馨停止了生產，但是它們旁邊的一些企業卻仍在生產。這些工廠為什么白天不生產，晚上卻偷偷摸摸生產呢？這些污水又為什么直接排放到下水道里呢？第二天，淮安市楚州區環境檢察局的工作人員來到了現場，他們介紹的情況讓人大吃一驚。

　　周向陽江蘇省淮安市楚州區環境監察局局長：污水處理廠進行改造升級，確保出水，能夠達到國家的標準。在改造升級期間，我們要求所有的化工企業不得投入生產，不得違法生產。

　　解說：這座污水處理廠就是楚州化工集中區配套的污水廠，設計日處理能力5000噸污水。但記者在這里看見，設備已經銹跡斑斑，蜘蛛網散落各地，整個工廠完全處于停工狀態。據了解，這家污水處理廠建成幾年，就一直沒有正常使用過。

　　朱士政江蘇省淮安楚州化工集中區管委會辦公室主任：化工園區從2005年啟動，啟動以后到2007年污水處理廠大概才建成。

　　記者：之后經歷了幾次驗收呢？

　　朱士政：驗收也有經過兩三次，一直在整改。

　　記者：您印象中它合格過嗎？

　　朱士政：合格它有的時候也有，有的時候比如說……

　　記者：我說是通過驗收。

　　朱士政：真正的驗收，三同時驗收沒有，沒有通過驗收。

　　解說：“三同時”是指建設項目防止污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工，同時投產使用，否則不得生產。既然這座配套的污水處理廠不具備生產條件，所以按照環保部門的要求，園區內的化工企業也就不得開工生產。

　　記者：那現在不管是明著生產還是暗著生產也好，屬于什么性質的生產呢？

　　周向陽江蘇省淮安市楚州區環境監察局局長：現在生產屬于違法生產。

　　解說：據了解，楚州化工集中區是在2005年設立的，配套的污水處理廠直到2007年才開始建設，本來污水處理廠就建晚了，還始終沒有投入使用，等于整個化工集中區一直不具備達標的污水處理能力。但是這五年來，這個化工區不僅引進來了20多家化工廠，而且這些化工廠的生產也從來沒有停止過。

　　村民1：味道特別難聞，很刺鼻，整天都是這樣，白天他們就停下來不生產，晚上偷偷生產。

　　村民2：睡覺的時候，氣味不能受的時候，要用潮毛巾把他包起來，要不然孩子受不了那種味，睡不好覺。

　　解說：與化工區僅一墻之隔的這個水渠曾經是村里的魚塘，現在已經變成了污水池。這條灌溉用的主河道，不僅灌溉著附近五個村莊的農田，下游還有一個鄉的農田需要用這條河里的水進行澆灌。

　　村民3：澆了這個水以后，水稻自然而然就不長了，而且逐漸逐漸就死了，有的就是大塊死。

　　解說：對于企業的違法生產，當地的管理部門是否知情呢？記者找到了楚州化工集中區管委會。

　　記者：那你知不知道這些企業在偷偷生產？

　　朱士政：有的企業它是，我們查了，昨天晚上它這個地方我們查了，了解了，特殊，有一個外埠定單，特別急，所以說……

　　記者：你知不知道他們在偷偷生產？

　　朱士政：生產有的時候也知道一些，我說不知道也是不現實的，知道一些。絕大多數晚上偷產，晚上我們不可能經常進這個地方來。

　　解說：村民們反映，對于企業違法生產的情況，他們曾多次向有關部門反映過，但是問題卻始終得不到解決。

　　村民5：鄉里的人一來，他們馬上關掉，這個氣味沒有了。

　　村民6：沒有辦法的情況下，打電話給村領導、鎮領導還有區長熱線，他們當時說好，馬上找人解決，但是就是這么搪塞過去以后，從來沒有制止。

　　解說：在采訪中記者發現，現有工廠的污染問題還沒解決，而又有新的化工廠開始上馬了，這家正在園區內緊張施工的工廠名叫宏杰化工。在這份江蘇省環保廳2008年下發的第43號文件中明確規定，楚州化工集中區不得再新引進任何化工項目，那么這家化工廠的建設又得到了哪些部門的審批呢？

　　記者：宏杰化工有立項嗎？

　　劉春林江蘇省淮安市楚州區發展和改革委員會主任：宏杰化工，我沒有這個印象。

　　記者：宏杰化工有沒有經過咱們這兒的土地的相關的審批手續？

　　劉朝陽江蘇省淮安市國土資源局楚州分局法規執法監察大隊：沒有收到申報手續。

　　解說：立項手續沒有，土地手續沒辦，環保規劃等其它手續更是無從說起，看來，這家宏杰化工廠根本沒有取得任何審批手續。而且記者在現場看見，正在新建的項目還不止宏杰化工一家，另外兩個正在施工的工地里，廠房都已經拔地而起。

　　記者：有一部分企業是未批先建？

　　王國斌江蘇省淮安楚州化工集中區管委會主任、楚州區季橋鎮黨委書記：未批先建，有這種現象。

　　解說：本應停工的工廠，在偷偷違法生產，不能新建的企業在加緊建設，園區里原來的污染物都處理不了，新建企業增加的污染又怎么辦呢？看來這個化工集中區對環保部門的種種規定是置若罔聞、陽奉陰違，那么這個化工集中區到底是什么背景呢？

　　據記者了解，楚州化工集中區是由淮安市楚州區季橋鎮政府設立的，有專門的管理機構，楚州化工集中區管委會，管委會的工作人員都是季橋鎮的黨政干部，看上去這是一個規范的化工開發園區。但是對于開發區的管理，國家有著明確的規定。

　　根據2003年國家發改委等四部委聯合下發的《關于清理整頓現有各類開發區的具體標準和政策界限的通知》，設立開發區要由國務院和省、自治區、直轄市政府兩級審批。在國家發改委公布的開發區審核公告目錄上，記者沒有找到楚州化工集中區的名字。那么這個化工園區有沒有經過合法的審批呢？

　　王國斌：化工區隸屬(楚州)經濟開放區，它的手續有省級環保部門批的，有市級環保部門批的。

　　解說：在開發區審核公告目錄上，記者的確找到了楚州經濟開發區的名字。楚州經濟開發區是2006年經江蘇省政府批準，國家發改委審核通過的省級開發區，那么楚州化工集中區真的是屬于楚州經濟開發區的嗎？記者找到了楚州經濟開發區管委會。

　　記者：那這個化工集中區在不在咱們這個開發區的這個里面？

　　韓仰超江蘇省楚州經濟開發區管委會主任：不在這里面。

　　記者：也就不存在它是開發區的園中園這部分？

　　韓仰超：不是，它是單獨的一套管理模式，有專門的人去管理。

　　記者：化工集中區，跟你們的關系是什么？

　　韓仰超：沒有關系。它是獨立經營，獨立核算的。

　　解說：既不是合法開發區的一部分，自己又沒有通過合法的審批，看來這個所謂的楚州化工集中區是一個私自設立的違法開發區。對于沒有合法身份，季橋鎮黨委書記、楚州化工集中區管委會主任王國斌不僅承認地非常坦然，而且對于前景充滿樂觀。

　　王國斌：2005年已經既成事實了，私生子生下來就有生命力，我們也要投入正常渠道去呵護它，去培養它，不能把私生子一棍子打死，他也有生命。我們逐漸要把它身份合法，這就不是私生子了?；^的很多配套設施到位了，所有企業手續審批到位了，那就合法了，不是私生子了。