第一章　  不要墨守陳規(guī)——把水資源和可持續(xù)發(fā)展決策聯(lián)系起來(lái)

現(xiàn)如今的媒體大談各種危機(jī)——?dú)夂蜃兓茉春图Z食供應(yīng)以及價(jià)格，金融市場(chǎng)遇到麻煩等等。這些全球性的危機(jī)無(wú)不互相聯(lián)系而又和水資源管理聯(lián)系在一起。這些危機(jī)產(chǎn)生于全球大部分地區(qū)正面臨持續(xù)貧困的背景之下。除非得到解決，這些危機(jī)有可能會(huì)引發(fā)地區(qū)或者國(guó)家政治上的不穩(wěn)定以及爆發(fā)沖突的可能性增加。

“水箱”這樣進(jìn)退兩難的問(wèn)題必須要解決。水資源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者們——涉及供水和衛(wèi)生設(shè)施，水電，灌溉和洪水控制等方面，一直以來(lái)就了解水資源對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的必要性，但是他們?cè)诎l(fā)展目標(biāo)，人力以及財(cái)政資源分配方面所做出的決定并沒(méi)有契合這個(gè)必要性。這些決定由政府的領(lǐng)導(dǎo)者們做出，或者是受到了他們的影響，私人領(lǐng)域以及市民團(tuán)體要想實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，就必須學(xué)會(huì)如何重新組織他們?cè)谒Y源領(lǐng)域的角色。

水資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和千年發(fā)展目標(biāo)必須的。適當(dāng)?shù)乃Y源管理對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧困，實(shí)現(xiàn)平等都是必不可少的——對(duì)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)亦是如此。

水資源與多種危機(jī)都有聯(lián)系，如氣候變化，能源供應(yīng)和糧食漲價(jià)，陷入困難的金融市場(chǎng)等等。除非這些危機(jī)與水資源之間的聯(lián)系能夠處理好，并且全球的水資源危機(jī)也得以解決，否則其他危機(jī)可能會(huì)加劇而且地區(qū)的水資源危機(jī)也會(huì)更加惡化，導(dǎo)致全球的水荒和誘發(fā)各層面政治局勢(shì)的不穩(wěn)定以及沖突。

供水和衛(wèi)生設(shè)施，水電，灌溉和洪水控制等領(lǐng)域的專家和經(jīng)理人對(duì)此早就有所察覺(jué)。但是他們?cè)谒Y源方面做出的許多決定卻經(jīng)常是短視的，狹隘的。他們?cè)趯?shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政資源分配方面做出的決定，卻沒(méi)有達(dá)到實(shí)現(xiàn)更加寬泛目標(biāo)的要求。

現(xiàn)在就需要有所行動(dòng)了。生命和生活都需要依靠水資源來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。數(shù)十年的無(wú)作為狀態(tài)，致使問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。如果再聽(tīng)之任之的話，問(wèn)題還會(huì)更加嚴(yán)重。盡管挑戰(zhàn)確實(shí)存在，但是也并非不可逾越。報(bào)告中提供了若干案例，記錄了一些國(guó)家和地區(qū)或者是地方政府是如何解決這些相似的挑戰(zhàn)的。認(rèn)識(shí)到水資源和其他全球危機(jī)的聯(lián)系，水資源和發(fā)展之間的聯(lián)系，水資源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者們和領(lǐng)域外的決策者們就必須聯(lián)合起來(lái)采取行動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。

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