水利部部長陳雷24日表示，2011將完善最嚴格水資源管理制度實施方案，在重點流域和區域率先劃定“三條紅線”。他同時表示，要穩步推進工業和生活用水水價改革。

    陳雷是在南京召開的全國水利工作會議上做出以上表態的。他表示，在最嚴格的水資源管理制度下，“水資源管理將成為政府部門考核、問責的重要內容之一。”

    這意味著，國家將以節能減排的決心來節約水資源。實際上，水資源的稀缺程度并不遜色于能源。目前，全國年均缺水量達400億立方米，近三分之二的城市存在不同程度的缺水，農業平均每年因旱成災面積達2.3億畝左右。

    記者了解到，我國的工業化進程尚在進行中，而且未來還將有大量人口進入城市，這都對水資源提出了大量需求。

    業內人士認為，粗放的經濟發展方式對水資源的破壞，以及經濟社會的快速發展對水資源的需求，是造成我國水資源危機的兩個原因。

    為此，“2011水利部將在重點流域和區域率先劃定三條紅線”，在用水總量、萬元工業增加值用水量、江河湖泊水功能區達標率方面提出量化指標。

    在水利部思路的引導下，部分地區已經進行了探索。不久前，山東省出臺《關于最嚴格水資源管理制度的意見》，這是我國地方政府出臺的第一份水資源管理制度的專門意見。該意見規定，對于需要審批和核準的建設項目，立項前必須進行水資源論證；對于需要備案的建設項目，在備案后、取水前必須進行水資源論證。任何項目在未經水資源論證的情況下，相關部門不得立項。

    在當天的會議上，陳雷還對深化重點領域水利改革做出了部署。他表示，將積極爭取將水利工程管理體制改革覆蓋到基層水管單位。擴大農業水價綜合改革試點范圍，積極推行農業終端水價和計量收費，穩步推進工業和生活用水水價改革。

    2011年將加強西南抗旱能力建設

    24日，全國水利工作會議上在南京召開。在水利部部長陳雷部署的2011年的水利工作中，“西南”、“農村”成為關鍵詞。

    防洪抗旱將雙管齊下

    2010年初，西南部分地區發生旱情，并造成嚴重經濟損失。陳雷認為，西南旱災暴露出抗旱水源工程不足、水資源調蓄能力較低、水利基礎設施建設相對滯后的問題。

    而從近些年干旱發生情況看，旱災呈現頻發和加重的趨勢。因此“大力加強水利建設，全面提升抗旱減災綜合能力是一項十分重要而緊迫的戰略任務。”

    陳雷要求，“2011年要加強西南抗旱能力建設。加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規劃。抓緊落實西南五省重點水源工程近期建設規劃，開工建設一批前期基礎好、綜合效益高的水源工程項目。”

    陳雷還要求，要抓緊防洪重點薄弱環節建設。確保2012年年底前完成規劃規定的2209條中小河流的重要河段治理任務。抓緊實施全國山洪災害防治規劃，在2010年安排500個縣的基礎上，2011年再安排600個縣的山洪災害防治非工程措施建設。

    農村是水利建設重點

    針對目前農田水利投入不足，建設滯后的局面，農村水利建設的問題也在當天的會議上被重點提出。

    中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文也在當天的會議上表示，“糧食生產是個高耗水的產業，在華北地區，生產一斤麥子大概要一千斤水。如果沒有強有力的農田水利等基礎設施建設，我們的糧食不要說再創新高，就是穩住都是很難的。”

    但是，目前全國有一半耕地缺少基本灌排條件，很多灌區工程不配套，老化失修嚴重，運行效率不高，一些地方農村水系紊亂、河湖圍墾侵占、河道淤積堵塞等問題十分突出。

    陳雷要求，2011年要解決6000萬農村人口飲水安全問題，發展有效灌溉面積800萬畝，新增農村水電裝機260萬千瓦，啟動農村水電增效擴容試點。