二十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍，于2011年2月26日在清華大學召開，水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍是中國水網、清華大學環(huán)境學院自2003年開始發(fā)起的行業(yè)高端研討活動，每期討論一個議題，邀請政府官員、企業(yè)領導、學術界專家以個人身份，針對行業(yè)的難點進行探討，并形成水業(yè)藍皮書，迄今已有二十多本，對中國政府的水務改革，如水價、特許經營、產權、流域治理、監(jiān)管等熱點話題，有著深遠的影響，梳理了行業(yè)內部對問題的思考，對政府、人大、部委的決策也起到了借鑒的作用。

水務改革在供水領域、污水處理廠的建設模式上都比較清晰，但隨著改革越來越深入，難點也在逐漸顯現：如管網的問題如何解決？污水的整體系統(tǒng)考慮，是否應包括雨水、農村水處理設施？排水公司長期沉淀下來的是事業(yè)編制，并承擔著事業(yè)性的任務，新形勢下排水公司應該扮演什么樣的角色？目前，對于這些問題，國家主管部門未給出明確的答復。各地排水公司都在嘗試著自己模式的摸索，并呈現出多樣性的趨勢，有停留在排水處的，有停留在剛剛改制的事業(yè)單位的，有被并購的，也有被并入水務集團的，各種形式都有。但是，這些探索其實并沒有回答上述的一些列問題，包括收費性質的問題，雖然中央出臺過文件鼓勵經營性收費，但目前大多數多為事業(yè)性收費，對于兩種性質的收費，行業(yè)一直存在著爭論。

面對城市面源污染、老管網改造、防洪排汛等更多公益性或半公益性的問題，大量投資即將介入城市排水系統(tǒng)中。今年是“十二五”的開局之年，國家的各種規(guī)劃正在制定中，第二十七期水業(yè)高級戰(zhàn)略沙龍?zhí)蒯槍ε潘w制改革問題邀請了各地排水公司領軍人物做探討。

原北京排水集團總經理，現中國城鎮(zhèn)供水排水協會副會長楊向平首先做了發(fā)言，北京排水集團的改革和發(fā)展受益于國家的發(fā)展、社會的發(fā)展，受益于首都的地位，受益于奧運會的舉辦，與國際上大多數國家的發(fā)展思路一致。全世界范圍看，排水水價（污水處理費）與自來水價應該是平行的，但目前北京的自來水價要高于排水價格，排水與自來水在體量上接近，但在技術難度和復雜性上要更高。目前社會資金進入排水行業(yè)，迎合了社會發(fā)展的需求，但從長遠來看終究是要退出的。對于BOT等商業(yè)模式，未來一段時間還有一定發(fā)展空間，但長遠來看，10年后還得回歸，畢竟成熟社會需要的是精細化管理，政府需要承擔一定的責任。

廈門水務集團、上海排水公司、唐山排水公司、沈陽振興環(huán)保等單位的重要領導分別對各自排水公司的歷史演變做了詳細介紹，與大家分享了改革過程中的經驗，并對目前各自比較困惑、棘手，及下一步的發(fā)展方向做了深度交流。以廈門水務集團來說，廈門水務集團屬經營性收費，在全國來說比較少，面對目前廠網合一的現狀，雖然從管理和運行效果上來說有很多的好處，但是從經營來看，廠網合并的投資模式，并不能走得長遠。

另外，針對農村污染的治理，污泥的處理處置，也是此次沙龍活動中探討非常熱烈的話題。如果體制上不能梳理清楚的話，這兩個非常重要的污染問題很難得到有效的解決。

本次沙龍活動最終得出了如下的幾點共識：排水體制改革已經到了縱深環(huán)節(jié)，重心下移，核心的大城市各種體制都可以得到適用，但在縣、鎮(zhèn)環(huán)節(jié)如果體制問題不能梳理清晰，地方政府在專業(yè)人才和管理經驗缺乏的情況下可能會決策失誤，產生更大的問題；對于地方政府，必須要將政府、企業(yè)的維度劃分清晰，如投資主體是誰，誰擁有資產，誰來經營，誰來監(jiān)管，如何切割廠、網的關系，以及配套的商業(yè)體制，如何確定污泥向周邊輻射的責任關系。

這些都需要梳理出一定范圍的選項答案，不同地區(qū)根據自身的情況來做選擇。
關于排水改革，更深入的探討將在中國水網、清華大學主辦的第九屆城市水業(yè)高級戰(zhàn)略論壇上繼續(xù)進行，請大家關注。

參加此次沙龍活動的主要人員名單如下：中國城鎮(zhèn)供水排水協會副會長楊向平，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤；中國水網總編張麗珍；上海排水公司總經理顏曉斐；廈門水務集團有限公司副總經理謝小青；沈陽振興環(huán)保劉陽；唐山排水公司總經理孔凡博；中持（北京）環(huán)保發(fā)展有限公司董事長許國棟；同方環(huán)境股份有限公司副總經理朱明揚；通用技術咨詢公司董事薛濤；原合肥排水管理處處長李勝海。