“以前黑龍江一有自然災害，都是水災，現在倒好，年年都是旱災了。”東北農業大學大豆工程中心原主任劉忠堂告訴記者。

　　作為中國最重要的商品糧生產基地，黑龍江承擔著北糧南調的重任，黑龍江農委副主任韓桂清稱，黑龍江出產的糧食，大約有七八成要運到關外，商品化率極高。

　　然而，東北糧食生產主要制約因素是很明顯的。一是東澇西旱，蓄引提工程明顯不足，農田灌排設施建設嚴重滯后。局部地區開墾面積較大，水稻產區地下水灌溉比例高，濕地退化萎縮。二是大部分地區耕作方式粗放。三是土壤板結，犁底層淺，耕地質量下降。

　　中科院東北所的一位專家告訴記者，黑龍江主要的水稻種植區，如不在流域灌溉區之內，基本都靠打井灌溉，而這在10年之前是不可想象的。而這些靠天、靠井吃飯的水稻種植區有逐漸擴大的趨勢。

　　更令人擔憂的是，東北傳統的旱地作物如大豆、玉米等因為產量和價格過低，都逐漸地被水稻這種高產高耗水作物所替代。

　　“農民愿意種水稻，因為產量高，價格也高，國家也愿意，同樣一畝地，種水稻比種大豆產量高出一大截。糧食產量一下就上去了。”劉忠堂稱。

　　這種“旱改水”的做法，農民、政府皆大歡喜。而最不“歡喜”的則是日益稀缺的水資源和愈加低劣的土壤質量，然而，它們只能默默地承受。

　　糧食生產日益受極端氣候和旱澇災害的困擾，東北地區不是個案。

　　在近日舉行的中國極端氣候應對戰略高級圓桌會議上，中國氣象局副局長許小峰描述了一幅圖景：“近20年來，我國極端天氣氣候頻率日高，強度日大。區域性干旱加劇，成災率呈上升趨勢，特別是華北地區最近20多年中有8年發生干旱。”而另一方面，強降水日益增多，特別是近5年來，頻繁發生了超歷史氣象記錄的極端天氣事件。

　　而干旱、洪澇、高溫、冰凍等極端氣候頻發也導致農產品產量劇烈波動。

　　針對這些問題，水利部部長陳雷表示未來要完成70%以上的大型灌區和50%以上的重點中型灌區骨干工程續建配套與節水改造任務，凈增農田有效灌溉面積約260萬公頃，新增高效節水灌溉面積約330萬公頃。同時要因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，解決農田灌溉“最后一公里”問題。

　　而在水資源管理方面，陳雷表示，要把落實最嚴格的水資源管理制度作為節水型社會建設的重大戰略舉措，抓緊劃定水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，全面落實水資源有償使用、水資源論證、取水許可等管理制度，強化水資源管理責任與考核，全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下，萬元工業增加值用水量降低到80立方米以下，農業灌溉水有效利用系數提高到0.53。