余先生是化龍鎮一間企業的財務主管，他家住橋南。細心的他發現，橋南的水費與化龍不同：他家用的是0.95元/立方米，化龍的同事用的是1.35元/立方米，公司用的工業用水更高達1.45元/立方米。他還打聽到，鄰近化龍的新造、蓮花山，水價都不同。他奇怪：總面積才786.15平方公里的番禺區，各鎮街的水價竟會如此不同?

　　的確是不同。番禺全區有17家供水企業抄表售水自成體系，形成17套標準不一的水價，且水價結構和比價關系不統一，導致了番禺“同城、異網、異價”的復雜局面。

　　根據番禺區價格成本調查隊對全區2009年水價情況的統計，在17家供水企業中，自來水平均售水單價最低的為番禺水務公司0.924元/噸，最高的為大崗自來水公司1.3416元/噸，價差之比高達45.19%;化龍鎮居民生活用水價格為1.35元/噸，市橋城區居民生活用水價格最低為0.95元/噸，價差之比高達42.11%。

　　關心同番禺不同水價的，遠不止余先生一人。不少市民、投資者反映，由于水價不同，使得生活成本、生產成本不同，不利于公平發展。

　　統一全區供水水價，是消除城鄉供水差別、達到全區“城鄉供水一體化”及“城鄉和諧發展”的需要;是確保全區所有居民用水水價一致，公平、合理負擔用水費用的需要。目前，番禺區各鎮(街)的居民生活用水價格高低不一，不能體現公平、合理負擔水費的原則。生活在番禺區的所有居民，應該享受相同價格的自來水，以體現“同城同價”的和諧發展目標。

　　統一全區供水水價，是提升供水水質和服務，確保居民飲水健康的需要。根據《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》(國辦發〔2004〕36號)第三大點之第(五)點：“……要綜合考慮上游水價、水資源費情況，以及供水企業正常運行和合理盈利、改善水質、管網和計量系統改造等因素，在審核供水企業運營成本、強化成本約束基礎上，合理調整城市供水價格”。全區供水行業面臨“三高”現象(自來水出廠水質要求越來越高，水源污染及水廠生產成本逐年提高)的制約，導致制水成本連年增加。然而，番禺區現行水價整體普遍偏低，在廣東省內亦處于較低水平，制約了企業的自我積累、自我發展能力。通過統一全區供水水價的方式，促使供水成本較高、水質較差、服務較差的企業加強管理，提高服務水平，降低成本，進一步增強其自身的活力，從而全面提升全區供水服務水平，實現企業經營的良性循環和城市供水事業的可持續發展。

　　統一全區供水水價，是建設“節水型城市”，促進水資源可持續利用的需要。建設節約型社會是國家的基本政策之一。2005年6月30日，國務院總理溫家寶發表專題講話，提出要大力節約用水、注重運用價格手段和消費政策促進資源的節約和有效利用。《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》(國發〔2005〕21號)進一步明確，要推動節水型社會建設，并推進城市節水工作，要理順資源性產品價格，加快資源性產品價格的市場化改革進程，逐步建立能夠體現資源稀缺程度的價格形成機制。

　　統一全區供水水價，是番禺區委、區政府的戰略部署。為統籌城鄉發展，保障全區供水安全，實現經濟社會的可持續發展，通過對全區供水企業連續3年的成本監審為依據，結合國家有關利稅政策和水價分類的要求，測算全區統一的綜合水價和各類用水的單價，達到全區終端用水戶的同一類水價完全統一。通過市場機制和政府監管，促使供水企業提供更優質的供水水質和服務，使企業通過加強管理、提高資源利用率和內部利潤調節等提高運營效益，形成自負盈虧、自我發展機制。

　　統一全區供水水價，是實現同城同價，辦好民生實事的需要。今年，區委、區政府把全區統一水價作為十件惠民大事的第四件來抓。城市供水關乎國計民生。通過統一全區供水價格，促使供水企業加大資金投入、提升管理效率，不斷提高全區供水企業應對源水污染能力，強化水質監測能力，構建城鄉供水的安全保障體系;加快供水企業信息化建設和管網改造，保障終端用戶水質，通過推進農村水改等措施，最終促進全區節約用水和水環境保護，提高城鄉供水質量，消除城鄉差別，實現同城、同價、同質，全面提高供水水質和服務，確保安全優質供水。