云南省水利廳副廳長(zhǎng)陳健說(shuō)，如果要破解云南水利建設(shè)“瓶頸”，首先要了解云南水資源四大特點(diǎn)，即“水少、水多、水臟、水土流失”。半個(gè)月的采訪之后，這4個(gè)詞在我們腦海里已經(jīng)不是概念，而是一個(gè)個(gè)真實(shí)的場(chǎng)景、一個(gè)個(gè)真實(shí)的表情、一句句真誠(chéng)的期盼……

看得到水影，聽(tīng)得到水聲，卻喝不上水

采樣時(shí)間：2011年4月11日

采樣地點(diǎn)：羅平縣羅雄鎮(zhèn)雨龍村委會(huì)下阿列村村民小組

在前往羅平縣尋訪“抗旱村長(zhǎng)”陸建友的路上，我們第一次見(jiàn)識(shí)到這個(gè)號(hào)稱“中國(guó)油菜花之鄉(xiāng)”不為人知的另一種驚人美麗。

雨腳不停，吸透水分的油菜綠茸茸綿延田間，與烏黑的云層在天際線上遭遇，形成一個(gè)逼仄的對(duì)角，再加上雨霧交織、光影變換，竟讓人產(chǎn)生置身于印象派大師作品中的錯(cuò)覺(jué)。在云南嚴(yán)重枯水的季節(jié)里，被豐沛雨水滋潤(rùn)的羅平依然活色生香。

年均降雨量1743.9毫米的羅平是全省3個(gè)多雨地區(qū)之一，濕潤(rùn)的氣候讓羅平有優(yōu)越條件發(fā)展水電業(yè)、旅游業(yè)，乃至有“水電之鄉(xiāng)”美譽(yù)，當(dāng)?shù)厝瞬粺o(wú)驕傲地說(shuō)：“我們羅平的水庫(kù)建在天空上呢！”但讓人不解的是，為什么陸建友和下阿列村的村民喝水會(huì)那么難呢？

在縣城找到陸建友時(shí)，他正頂著雨跑到縣民爆公司申請(qǐng)購(gòu)買炸藥，打算在春耕前帶領(lǐng)大家修上幾段簡(jiǎn)易機(jī)耕路。

找到穩(wěn)定的水源、修一條機(jī)耕路，這是陸建友擔(dān)任下阿列村民小組長(zhǎng)13年來(lái)做夢(mèng)都想著的事。

羅雄鎮(zhèn)下阿列村民小組距離羅平縣城只有7公里多，但正位于羅平縣中部巖溶斷陷湖形盆地地區(qū)，巖溶地區(qū)存不住水，再充足的雨水一落地就流失了，“我們這里是看得到水影，聽(tīng)得到水聲，就是摸不到水。”陸建友一提起水就很無(wú)奈。

為了吃上水，下阿列村村民曾經(jīng)跑遍了方圓幾公里尋找水源地，都失望而歸。13年前，縣、鎮(zhèn)水利部門為村子修建了一座100立方米的蓄水池，并與3公里以外的大水井鄉(xiāng)金歹村簽訂協(xié)議，從該村小壩塘引水過(guò)來(lái)存進(jìn)蓄水池。為了保護(hù)這來(lái)之不易的水源，下阿列村村民小組成立了用水戶協(xié)會(huì)，規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的管理制度：蓄水池兩天放一次水，每次放半小時(shí)，每家每戶最多可以存上120公斤水，而且核定每戶每月使用5立方米水，每立方米水收費(fèi)0.7元，如果超出5立方米，每立方米水收費(fèi)10元。

盡管村民們跟寶貝金子一樣愛(ài)惜每一滴水，但是進(jìn)入春耕需水量最大的階段，金歹村的水源連自己都不夠用，更別說(shuō)保證下阿列村了。去年大旱，金歹村小壩塘也干了，陸建友急得夜夜睡不著覺(jué)：“要是沒(méi)有水渴死了人，我就犯大罪了！”

為了找水，陸建友沒(méi)少吃苦頭。他在全村帶頭打井，他家兄弟4人輪流下到數(shù)米深的漆黑土洞里，點(diǎn)著蠟燭，站在齊腹深的泥漿中挖掘，一個(gè)人頂多堅(jiān)持挖上一刻鐘就要換人，就這樣連續(xù)挖了28天才打出一眼井……這眼井水，去年成了全村46戶人家的救命水。

如今，百年大旱已經(jīng)過(guò)去，下阿列村吃水難仍舊沒(méi)有得到根本解決，村民每隔一天就眼巴巴地等著接上兩挑水。今年3月，陸建友到昆明領(lǐng)取“2010年度春城晚報(bào)、紅云紅河十大新聞人物獎(jiǎng)”時(shí)，聞?dòng)嵍鴣?lái)的村民跑到他家等待，期盼他能從省城帶來(lái)“引水”的好消息。

下阿列村的情形在羅平縣并不鮮見(jiàn)，“水電之鄉(xiāng)”卻不是“水利之鄉(xiāng)”，水資源大縣境內(nèi)許多地區(qū)存在吃水難的問(wèn)題……這些充分暴露出羅平水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，全縣僅有2座中型水庫(kù)，4座小（一）型和17座小（二）型水庫(kù)，小塘壩101件，有效庫(kù)容3986.53萬(wàn)立方米，庫(kù)塘蓄水量為曲靖市內(nèi)最少的一個(gè)縣，水利化程度僅為25%；全縣60萬(wàn)人口人均蓄水量只有60立方米，在全省名列倒數(shù)。

陸建友急，縣水務(wù)局長(zhǎng)李吉平更急：“下阿列村的情況在我們縣還有很多，我們每年都籌集資金修水池、拉管道，可以暫時(shí)緩解他們的困難，但是過(guò)些年限，水源沒(méi)保證、設(shè)施又老化，他們又會(huì)成為農(nóng)村飲水困難新增人口了。最根本的途徑還是要改變工程性缺水問(wèn)題，把跑掉的水都能蓄起來(lái)、用起來(lái)，老百姓喝水困難才會(huì)真正解決。”

其實(shí)，喜訊已經(jīng)在敲門。3月6日，省委副書記李紀(jì)恒作為人大代表在全國(guó)兩會(huì)上提出帶著“水”字的六點(diǎn)請(qǐng)求、一點(diǎn)建議。一點(diǎn)建議就是請(qǐng)求國(guó)家盡快解決審批《西南五省（自治區(qū)、直轄市）重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃》，其中一項(xiàng)是羅平縣灣子水庫(kù)直通工程，工程完成后自流引水沿途輻射3個(gè)村鎮(zhèn)3萬(wàn)多人，下阿列村就包括其中。

就在記者到該村采訪的頭一天，國(guó)家發(fā)改委已委托中國(guó)咨詢總公司派人前來(lái)羅平縣做項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估，聽(tīng)到這一激動(dòng)人心的消息，陸建友笑得都找不到眼縫了，他圍住李吉平問(wèn)個(gè)不停，李吉平叮囑他回去做好群眾的穩(wěn)定工作：“再堅(jiān)持一段時(shí)間，項(xiàng)目有望今年就可以動(dòng)工……”

水少蓄不足，水多關(guān)不住，十年九年澇

采樣時(shí)間：2011年3月31日

采樣地點(diǎn)：姚安縣下口壩水庫(kù)改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)、大姚縣蜻蛉河河道治理工程現(xiàn)場(chǎng)

下口壩水庫(kù)是姚安縣、大姚縣頭頂上的“一碗水”。

清明節(jié)前，下壩口水庫(kù)水面比正常年份的蓄水線略低了一些，但對(duì)今年春耕用水影響不大，因?yàn)樗畮?kù)改擴(kuò)建工程進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，水庫(kù)內(nèi)側(cè)壩坡已砌上石擋墻，外側(cè)壩坡正在一層一層壘高。4月30日主體工程完成后，下口壩水庫(kù)由小（一）型升為中型水庫(kù)，庫(kù)容由724.8萬(wàn)方增加到1127.72萬(wàn)方，巨大的工程規(guī)模讓人感覺(jué)這個(gè)項(xiàng)目不比尋常。

“下口壩水庫(kù)改擴(kuò)建工程是楚雄州實(shí)施的第一件全省百件骨干水源工程，‘這碗水’端得穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)系著下游110平方公里姚安大平壩子以及大姚縣的安全。”說(shuō)這話的是姚安縣人大常委會(huì)原副主任、下口壩水庫(kù)擴(kuò)建工程管理局局長(zhǎng)畢永華。姚安大平壩子和大姚縣位于龍川江一級(jí)支流、金沙江二級(jí)支流蜻蛉河兩岸，河道經(jīng)常洪水泛濫，讓兩岸老百姓心有余悸，頭發(fā)花白的畢永華還記得小時(shí)候常聽(tīng)老人們說(shuō)“大平壩子十年九年澇”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大平壩子片區(qū)總降雨量達(dá)1000毫米的年景，平均都有2至3次洪澇災(zāi)害，更別說(shuō)一場(chǎng)800毫米的單點(diǎn)暴雨就可造成嚴(yán)重災(zāi)害，10年前一場(chǎng)洪水讓大平壩子片區(qū)的老百姓顆粒無(wú)收。

建于上世紀(jì)50年代的下口壩水庫(kù)早已年久失修，滲漏嚴(yán)重，而且蜻蛉河年產(chǎn)水量12220多萬(wàn)立方米，其中有500多萬(wàn)立方米流走，“天旱蓄不足，水多關(guān)不住”，造成兩岸旱澇交替，成為制約姚安縣、大姚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的瓶頸之一。

我們沿著蜻蛉河下游下口壩水庫(kù)西北方向一路前行，5公里外是我省創(chuàng)造集體土地成功流轉(zhuǎn)運(yùn)作“清河模式”的清河村委會(huì)，這里早已成為楚雄州加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的一面旗幟。

通海人楊平貴在清河村租了20畝地種植早豌豆，他開動(dòng)機(jī)器在機(jī)井里抽水，一邊拌肥料一邊漫灌澆地，他告訴記者：“我到清河租地種就是覺(jué)得這里土地資源多，而且聽(tīng)說(shuō)上面的水庫(kù)改擴(kuò)建后，水災(zāi)不會(huì)發(fā)生了，而且以后不管大春或是冬農(nóng)用水都有保證，只要水條件好，一年種上3季都不成問(wèn)題。”

進(jìn)入姚安的公路與蜻蛉河時(shí)而平行、時(shí)而交錯(cuò)，一些河段正實(shí)施封閉施工，大型挖掘機(jī)在來(lái)回挖泥、翻土……蜻蛉河大姚河段河道治理工程進(jìn)展得如火如荼。?ā???

說(shuō)到蜻蛉河，縣水務(wù)局副局長(zhǎng)趙尚林一聲嘆息：“我們大姚老百姓真是吃夠洪澇災(zāi)害的苦了！”

據(jù)說(shuō)，大姚縣蜻蛉河兩岸群眾家家戶戶都備有許多尼龍袋、編織袋、木樁。只要哪里響起鐘聲，各村各寨馬上傳遍，男女老少就知道汛期到了，紛紛扛上木樁、尼龍袋就往河堤上跑。雨季來(lái)臨的半年時(shí)間里，沒(méi)有誰(shuí)家可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)。

今年3月1日，王德橋至孫家梨園河段河道治理工程開工建設(shè)，發(fā)生了一件讓副縣長(zhǎng)王文清吃驚的事。

當(dāng)時(shí)國(guó)家批復(fù)項(xiàng)目已是去年年尾，省、州決定必須于4月30日完成主體工程，時(shí)間緊、準(zhǔn)備工作要求高，其中最讓王文清為難的是小春臨近收割卻要求群眾迅速清苗，但讓人出乎意料的是，2月17日發(fā)出工程實(shí)施通知一周之內(nèi)，工程涉及到的王德橋等4個(gè)村、27個(gè)村民小組、800多戶人家的200多畝土地全部清苗干凈，沒(méi)有誰(shuí)家為每平方米8.4元的補(bǔ)償費(fèi)攀扯個(gè)啥。“我們治理河道是真正做到群眾心里去了！”王文清深有感觸。

黃昏，太陽(yáng)只在山尖尖上露出半個(gè)臉，王德橋村村民、58歲的李文還在蜻蛉河畔開挖河道邊坡，“只要這里一修開，我們就再不會(huì)被淹啦。”他臉上滿是笑意。

李文回憶起來(lái)，“我們村就在河旁邊，雨季發(fā)洪水是常有的事，一發(fā)洪水地就荒了三分之一，小春根本不能種，只能靠大春，再好的土地也致不了富啊。”李文拍著滿手的泥：“現(xiàn)在政府為我們開挖這條河，大家都很高興，不管拆房子、占農(nóng)田，沒(méi)有誰(shuí)家不樂(lè)意的。”

水臟、水渾，7條河有4條河嚴(yán)重污染了

采樣時(shí)間：2011年4月9日

采樣地點(diǎn)：富源縣后所鎮(zhèn)小沖村委會(huì)李家屯村民小組

正午，河面上泛起白粼的反光依舊刺眼，我們面面相覷，不敢相信眼前的景象嘉河的河水和煤一樣黑！

橋下，富源縣后所鎮(zhèn)敖家屯村的年輕婦女潘香背著幼小的孩子，在河岸泥灘上挖了一個(gè)坑，用橡膠桶把坑里的水一點(diǎn)一點(diǎn)舀出，然后掏出坑底淤積的泥糊并倒在岸邊晾曬。我們走近一看，那是一堆一堆的煤泥，是潘香一家的燒火燃料。

潘香不知道這河水是什么時(shí)候變黑的，四五年前她嫁過(guò)來(lái)時(shí)就已經(jīng)這樣了，墨汁一樣的河水不能喝、不能澆灌、不能洗衣，她時(shí)常帶著兩個(gè)孩子到河灘上挖煤泥。

“這河里怎么有煤啊？”記者問(wèn)潘香。

“煤廠洗煤沖下來(lái)的”，她抬手一指記者身后的山巒，“那些山的背后有很多煤礦”。

據(jù)了解，潘香說(shuō)的“很多”大概有30家煤礦左右。

富源縣以煤為主的礦藏資源較為豐富，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，境內(nèi)有證煤礦155個(gè)，這些企業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但也對(duì)全縣環(huán)境造成了一定污染。尤其是部分水污染防治設(shè)施不配套的選煤廠將大量超標(biāo)廢水直接排入河流，導(dǎo)致全縣7條河流已有4條嚴(yán)重污染，造成流域內(nèi)的群眾和牲畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉困難。?ā???

水土保持，期待山河更安瀾

采樣時(shí)間：2011年4月8日至11日，波羅灣小流域治理，

采樣地點(diǎn)：沾益縣大坡鄉(xiāng)部省合作共建山區(qū)水利發(fā)展與改革示范點(diǎn)

3個(gè)多月后，眼前廣袤的紅土地上將開滿金燦燦的萬(wàn)壽菊，5萬(wàn)畝坡改地連片種植豈不是要和天邊的彩霞接壤？屆時(shí)沾益首屆萬(wàn)壽菊旅游節(jié)將在這里舉行，那該是怎樣的壯美！

誰(shuí)能想象得到10年前沾益縣大坡鄉(xiāng)景象與現(xiàn)在萬(wàn)壽菊旅游節(jié)場(chǎng)地有什么聯(lián)系呢？山河破碎、水土流失，大風(fēng)刮得塵土飛揚(yáng)，村民用頭巾包著頭下地，不然睜不開眼，地里就靠“天落雨”，下一場(chǎng)雨就有一季收成，沒(méi)雨這一年就“白瞎了”……大坡村委會(huì)大坡村民小組馬竹定描述起過(guò)去的生活真是刻骨銘心。

馬竹定的丈夫呂外生在前面牽著耕牛犁地，馬竹定跟在后面把剛拉進(jìn)來(lái)的一車農(nóng)家肥耙勻。馬竹定有些擔(dān)心，她家的兩畝地去年剛剛完成中低產(chǎn)田改造，土質(zhì)“又生又硬”，第一年種植萬(wàn)壽菊的產(chǎn)量會(huì)不會(huì)好？聽(tīng)到妻子的埋怨，呂外生倒是很寬心：“沒(méi)有事，用農(nóng)家肥養(yǎng)上幾年，土質(zhì)就好了。現(xiàn)在山坡地改成臺(tái)地、安上灌樁，不比過(guò)去滿天塵土、不比一車一車?yán)N地好得多嗎？”馬竹定想想也是，就不言語(yǔ)了。

馬竹定和呂外生知道腳下曾經(jīng)的荒坡10年來(lái)發(fā)生了什么樣的變化，卻不知道位于響壩河小流域的大坡鄉(xiāng)在我省水土保持工作中占有什么樣的地位，還會(huì)有什么樣的發(fā)展？

過(guò)去10年，這里先后投資數(shù)億元完成了大坡河治理工程、沖門口水庫(kù)灌區(qū)改造工程、大坡鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人飲安全工程、沖門口水庫(kù)水保治理工程等系列配套工程，人均基本農(nóng)田由治理前的2.39畝提高到2.63畝，植被覆蓋率由47.69%上升到50.95%，水土流失面積由14.03平方公里下降到6.02平方公里，糧食總產(chǎn)量由336.7萬(wàn)公斤提高到453萬(wàn)公斤。由于水保治理工程和山區(qū)水利工程建設(shè)突出、成效顯著，全國(guó)長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程會(huì)議曾搬到大坡鄉(xiāng)舉行。

不僅如此，2008年10月8日，大坡鄉(xiāng)還被列為部、省共建山區(qū)水利發(fā)展與改革示范區(qū)，實(shí)施了溝渠、管網(wǎng)、灌樁、機(jī)耕道路、坡改梯、土地整形等工程后，馬竹定所在的大坡村委會(huì)發(fā)生明顯改變，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，灌溉保證率達(dá)75%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。大坡鄉(xiāng)水務(wù)站站長(zhǎng)王建勤估算，今年大坡村人均將增收1390元。

山河安瀾，馬竹定家的幸福日子還在后頭。

4條重度污染河流之一嘉河是北盤江支流，是沿岸3萬(wàn)多群眾的“母親河”，和潘香一樣，龔?fù)庀伞⒗罱鹉荨㈥悙?ài)這群嫁到附近村莊的媳婦們對(duì)這條河有說(shuō)不出的苦惱。

嫁到小沖村委會(huì)李家屯村已有20年的龔?fù)庀蓪?duì)這條河的記憶格外深刻：“我嫁過(guò)來(lái)時(shí)候，河水已經(jīng)渾了，我們?cè)诤訛┥贤趥€(gè)坑澄水，澄得稍微清一點(diǎn)的時(shí)候，就用瓢一點(diǎn)一點(diǎn)舀到桶里，挑回家燒開了喝。那時(shí)候我家小娃才六七歲啊，就天天蹲在河灘上等著澄水……”

結(jié)婚8年的李金妮記得她嫁過(guò)來(lái)時(shí)，村里已經(jīng)打井水吃了，但是井水吃了沒(méi)幾年又發(fā)現(xiàn)，燒水用的水壺底部留下厚厚一層鈣狀物，井水水質(zhì)也壞了。

龔?fù)庀珊屠罱鹉荻剂w慕地說(shuō)，還是剛嫁過(guò)來(lái)沒(méi)兩年的新媳婦陳愛(ài)命好，沒(méi)吃過(guò)她倆吃過(guò)的苦。原來(lái)，兩年前村里實(shí)施了飲水安全工程，從外鄉(xiāng)引來(lái)了干凈水源，家家戶戶接上了自來(lái)水管，吃水不愁、用水不愁了。陳愛(ài)家還穿著開襠褲的“小泥猴”一頭熱汗地鉆進(jìn)家來(lái)，非常老練地?cái)Q開水龍頭，小嘴湊著龍頭就喝生水，大小媳婦們?cè)谝慌钥粗瑯?lè)得哈哈笑。

也是從小挑水長(zhǎng)大的副縣長(zhǎng)李才勇對(duì)老百姓吃水難感同身受：“我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力開展水污染治理和民生水利建設(shè)，不然還有更多的‘母親河’保不住了！”

富源縣農(nóng)村飲水不安全人口大數(shù)有50萬(wàn)人左右，“十一五”以來(lái)已解決23萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水困難，尤其從2009年開始，富源縣每年計(jì)劃解決10萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題，除了國(guó)家、省、市給予計(jì)劃指標(biāo)部分的外，其余由縣級(jí)財(cái)政解決，如今縣級(jí)財(cái)政每年投入農(nóng)田水利建設(shè)資金2000萬(wàn)元，而且規(guī)劃5年后解決余下農(nóng)村27萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。

“對(duì)于一個(gè)每年缺水約1.5億立方米的缺水大縣來(lái)說(shuō)，如果不實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，社會(huì)發(fā)展將難堪重負(fù)。”李才勇如是說(shuō)。

據(jù)悉，富源縣已在全市乃至全省率先著力探索水資源和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，明確規(guī)定礦村共享資源開發(fā)成果措施。在建或已投產(chǎn)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能在15萬(wàn)噸以上的煤礦，對(duì)口至少一個(gè)自然村，幫助解決群眾飲水困難。若因開采造成當(dāng)?shù)厝诵箫嬎萁呋蚶щy的，礦山企業(yè)要積極采取措施落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助，由礦山負(fù)責(zé)另建水源工程確保供水。