進一步促進水資源體系建設
2011-05-13 08:57 分類:國內資訊 來源:經濟日報
有關水利改革發展的系列報道和評論,圍繞黨和國家工作大局,就水利改革發展進行深入解讀,充分展示了成就經驗、明晰了思路重點,對實際工作起到了重要的推動作用。
黨中央、國務院對水利事業一直高度重視,今年專門就新形勢下加快水利改革發展發了中央一號文件。過去我們常講水利是農業的命脈,現在水利的重要性遠遠超出了農業領域,還關系經濟安全、生態安全、國家安全,關系到國家經濟社會發展全局。因此,結合報道,筆者就進一步促進水資源體系建設談點個人想法。
第一,加大資金投入是關鍵舉措。新時期,要充分認識到水利的公益性、基礎性和戰略性,政府必須在水利建設中發揮主導作用,將水利作為公共財政投入的重點領域,提高投資比重,在資金配套上要減輕地方政府特別是財政困難縣的配套壓力。要不斷完善金融支持配套政策,不斷拓寬融資渠道,吸引社會資金投資水利,形成資金投入合力。要狠抓政策落實,應就中央一號文件提出的相關政策盡快出臺配套政策,例如“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”,應盡快出臺具體實施辦法,明確如何提取、誰來監管等具體問題,避免政策打折扣。
第二,加強薄弱環節建設是重點要求。要全面加強水利基礎設施建設,把水利建設提升到同公路、機場、港口建設同等重要的地位。針對水利當前現狀,要盡快補齊水利短板,加強農田水利、中小河流域治理和小型水庫除險加固、工程性缺水、防汛抗旱應急能力、農村飲水安全等薄弱環節建設,扭轉農業“靠天吃飯”的局面,改善群眾生產生活條件,促進水利惠及民生。
第三,嚴格水資源管理是必然趨勢。中央一號文件明確提出,要把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,實行最嚴格的水資源管理制度,確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。必須充分認識到水資源對實現經濟社會可持續發展的重大意義,未雨綢繆,自覺戴上“緊箍咒”,促進水資源的高效利用、可持續利用。
第四,創新體制機制是活力源泉。報道介紹了各地探索農村水利發展新機制的做法,如江西的“一事一議”、河南的“人大議定制”以及各地成立農民用水協會等做法,解決了新形勢下農村水利建設及管理的許多難題。這啟示我們,推動水利事業又好又快發展,最根本的是要靠政策、靠制度、搞改革。當前,要特別注重完善基層水利服務體系和水價改革等問題。
落實中央一號文件精神必須放開思路、邁開步子,要加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度,把水利考核納入考核黨政主要領導的指標體系,在實踐中完善和創新工作體制機制。我們要自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來,共同迎接水利事業的春天。
黨中央、國務院對水利事業一直高度重視,今年專門就新形勢下加快水利改革發展發了中央一號文件。過去我們常講水利是農業的命脈,現在水利的重要性遠遠超出了農業領域,還關系經濟安全、生態安全、國家安全,關系到國家經濟社會發展全局。因此,結合報道,筆者就進一步促進水資源體系建設談點個人想法。
第一,加大資金投入是關鍵舉措。新時期,要充分認識到水利的公益性、基礎性和戰略性,政府必須在水利建設中發揮主導作用,將水利作為公共財政投入的重點領域,提高投資比重,在資金配套上要減輕地方政府特別是財政困難縣的配套壓力。要不斷完善金融支持配套政策,不斷拓寬融資渠道,吸引社會資金投資水利,形成資金投入合力。要狠抓政策落實,應就中央一號文件提出的相關政策盡快出臺配套政策,例如“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”,應盡快出臺具體實施辦法,明確如何提取、誰來監管等具體問題,避免政策打折扣。
第二,加強薄弱環節建設是重點要求。要全面加強水利基礎設施建設,把水利建設提升到同公路、機場、港口建設同等重要的地位。針對水利當前現狀,要盡快補齊水利短板,加強農田水利、中小河流域治理和小型水庫除險加固、工程性缺水、防汛抗旱應急能力、農村飲水安全等薄弱環節建設,扭轉農業“靠天吃飯”的局面,改善群眾生產生活條件,促進水利惠及民生。
第三,嚴格水資源管理是必然趨勢。中央一號文件明確提出,要把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措,實行最嚴格的水資源管理制度,確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。必須充分認識到水資源對實現經濟社會可持續發展的重大意義,未雨綢繆,自覺戴上“緊箍咒”,促進水資源的高效利用、可持續利用。
第四,創新體制機制是活力源泉。報道介紹了各地探索農村水利發展新機制的做法,如江西的“一事一議”、河南的“人大議定制”以及各地成立農民用水協會等做法,解決了新形勢下農村水利建設及管理的許多難題。這啟示我們,推動水利事業又好又快發展,最根本的是要靠政策、靠制度、搞改革。當前,要特別注重完善基層水利服務體系和水價改革等問題。
落實中央一號文件精神必須放開思路、邁開步子,要加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度,把水利考核納入考核黨政主要領導的指標體系,在實踐中完善和創新工作體制機制。我們要自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來,共同迎接水利事業的春天。

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