變“一條腿”走路為“兩條腿”走路，建立多元化投融資平臺，扭轉云南省水利建設資金嚴重不足的局面。

“四兩撥千斤”知易行難，關鍵就在一個“撥”字。采取何種模式，才能建立多元化、多渠道籌集資金渠道？

基于這樣的思考和探索，2007年，由省水利廳、水利部新華水利水電投資公司兩家共同發起，按現代企業制度組建成立了云南省水利水電投資有限公司。截至2010年底，公司總資產97.1億元，注冊資本金從當初的4億元增至8.148億元。

“云南省水投公司的成立使水利建設變單純依靠國家投入的‘一條腿’為國家投入和市場運作的‘兩條腿’走路，變國家補助為資本金投入，變單純服務農業為統籌兼顧服務農業、城鎮和工業，實現了水利行業向準公益性和經營性的轉變。”云南省水投公司董事長陶關亮說。

成立4年來，云南省水投公司按照“以電養水、以水養水，盤活存量、吸引增量”的原則，通過投資、并購、重組等方式，共整合了25家控（參）股企業，多渠道籌集水利建設資金88.52億元，帶動各項社會資金投入水利建設近60億元，開工建設水利工程800多項，初步顯現了多元化的投融資平臺作用，基本扭轉了我省水利建設資金嚴重不足的局面。

進一步做強水投公司這條“龍”，讓其在水利建設投融資中發揮更大作用。有關人士認為，與國內其他做得好的省（市）相比，云南省水投公司無論是在體制方面，還是在擁有的優質資源和優良資產方面都顯得有些“底氣不足”。由于供水項目投資大、周期長、管網改造維修成本高，而供水價格偏低，難以維持城鄉供水企業的正常經營，且在云南省水投公司的資產中，大多數是公益性和準公益性資產。因此，直到2010年，云南省水投公司才實現了其成立以來的第一個盈利年度，實現凈利潤2776萬元。如果能夠理順“以水養水，以電補水，以經營性收入反哺公益性職能”的良性運行機制，探索一條“政府引導、銀行支持、企業主體、市場運作”的籌資模式，即：通過資產重組、資源整合、集聚資產、提高信用、土地儲備、收費權質押、發行企業債券等方式，才能真正突破公益性水利項目的籌資瓶頸，實現水利投資和融資的互動。

本報記者 李莎 張銳（云南日報）