凈水器的衛(wèi)生許可
2011-05-16 09:28 分類:行業(yè)標準 來源:中國凈水行業(yè)公益網
1、 凈水器的衛(wèi)生許可制度
水質處理器的衛(wèi)生許可制度源自于1996年7月9日頒布并于1997年1月1日起施行的"中華人民共和國建設部、衛(wèi)生部令 第53號"以及所附的"生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法"。此前,雖然某些地方的地方政府管理部門已摸索一些水質處理器的衛(wèi)生管理制度,如九十年代上海市技術監(jiān)督局和上海市衛(wèi)生防疫站就曾經實施過一些有關凈水器生產的許可和管理制度,但從全國來說還沒有一個統(tǒng)一的、較為嚴格的管理制度和管理體系。
(1)"生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法"有關章節(jié)
第十二條為:生產涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品的單位和個人,必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產品衛(wèi)生許可批準文件,取得批準文件后,方可生產和銷售。
任何單位和個人不得生產、銷售、使用無批準文件的前款產品。
第二十七條:違反本辦法規(guī)定,生產或銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令改進,并可處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元。也可處以500元以上10000元以下罰款。
(2)衛(wèi)生部1997年1月8日發(fā)布了:衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1997]第2號文"關于貫徹《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的通知"。文中規(guī)定:已進入流通領域的涉水產品于97年7月1日前完成申報;97年1月1日起,新生產和進口的涉水產品必須取得涉水批件后,方可生產、銷售或進口;98年7月1日起,經營單位不得銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產品。該文件附件為:"涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品評審技術規(guī)程"。后來,衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1998]第24號文:將"經營單位不得銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產品"延期至1999年1月1日。
2、 凈水器的衛(wèi)生許可實施情況
自1997年起,我國共審批了一千八百多項涉水產品的衛(wèi)生批件,其中,國產涉水批件一千四百多項,進口涉水批件三百多項。(有的企業(yè)有多項產品批件)
2000年至2008年的批件見下表:
年份 國產批件 進口批件 總批件
2000 111 27 138
2001 76 18 94
2002 118 23 141
2003 158 13 171
2004 111 29 140
2005 138 18 156
2006 156 36 192
2007 194 50 244
2008 146 62 208
2009.1 9 2 11
2009.2 33 9 42
2009.4 18 10 28
2009.5 65 19 84
2009.7 23 3 26
合計 1356 319 1675
從上述表中可以看出:
(1)2009年頒發(fā)的批件數(shù)量呈井噴狀,1~7月份發(fā)的批件數(shù)量相當于往年全年發(fā)的數(shù)量;
(2)進口涉水產品逐年增多
是什么原因導致出現(xiàn)以上情況的呢?
(1)市場的需求增大。水源污染并導致自來水突發(fā)事件頻繁發(fā)生,屢見新聞媒體。只要哪里自來水質量出故障,那里的凈水器、桶裝水就一搶而空。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督力度加大,不領批件很難銷售,也無法做廣告、招商,被衛(wèi)生部門查到或被同行舉報就要被罰,與其提心吊膽偷偷摸摸,還不如去領個批件安安心心生產銷售。
(3)消費者維權意識增強,特別是"三鹿奶粉"事件曝光以后,老百姓對吃的喝的更小心謹慎,沒衛(wèi)生批件的凈水器不敢買、不敢用。
(4)外資外企大量進入;由于凈水器、水家電的利潤高于一般黑白家電,因此其他行業(yè)(如黑白家電)企業(yè)大量涌入凈水器生產行列。
3.凈水器產品衛(wèi)生管理
衛(wèi)生部于2001年6月7日發(fā)布了:衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]第161號文"衛(wèi)生部關于印發(fā)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的通知"。該規(guī)范自2001年9月1日起實施。
該規(guī)范附件4為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范"
(1)附件4A為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--一般水質處理器"
(2)附件4B為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--礦化水器"
(2)附件4C為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--反滲透處理裝置"
4.凈水器生產企業(yè)衛(wèi)生管理
"衛(wèi)生部關于印發(fā)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的通知"該規(guī)范附件6為:"涉及飲用水衛(wèi)生安全產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范"。該"規(guī)范"由六章組成,其章節(jié)及主要內容為:
第一章、總則
第二章、選址、設計與設施的衛(wèi)生要求。注意要點:
第八條:企業(yè)生產區(qū)、輔助生產區(qū)、分區(qū)明確,人流與物流、清潔區(qū)與污染區(qū)分開,不得交叉。
第十一條:生產用房凈高不低于3米,面積不小于100平方米。
第十五條:采用紫外線消毒,UV燈按30W/10-15平方米、離地二米設置。
第二十條:生產場所內應有專用清洗、消互場所和設備。
第二十一條:裝配區(qū)入口處應設更衣室,室內應有衣柜、鞋架等。生產場所入口處和聲所內應設洗手池。
第三章、生產過程的衛(wèi)生要求
第二十四條:企業(yè)應配備衛(wèi)生管理人員,建立完善衛(wèi)生安全保證體系。
第二十六條:建立檢驗制度,設立檢驗室,配備經專業(yè)培訓、考核合格的檢驗人員及檢驗設備。
第二十八條:采購原材料應向供貨方索取衛(wèi)生許可批件和檢驗合格證明。
第四章、原材料和成品貯存、運輸?shù)男l(wèi)生要求
第五章、從業(yè)人員衛(wèi)生要求
第四十二、四十三條:生產人員應有健康體檢合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。
第六章、附則
省級衛(wèi)生監(jiān)督部門在接到申請后5個工作日內派2人(或2人以上)到生產現(xiàn)場審核,在10個工作日內出具書面審核意見。
水質處理器的衛(wèi)生許可制度源自于1996年7月9日頒布并于1997年1月1日起施行的"中華人民共和國建設部、衛(wèi)生部令 第53號"以及所附的"生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法"。此前,雖然某些地方的地方政府管理部門已摸索一些水質處理器的衛(wèi)生管理制度,如九十年代上海市技術監(jiān)督局和上海市衛(wèi)生防疫站就曾經實施過一些有關凈水器生產的許可和管理制度,但從全國來說還沒有一個統(tǒng)一的、較為嚴格的管理制度和管理體系。
(1)"生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法"有關章節(jié)
第十二條為:生產涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品的單位和個人,必須按規(guī)定向政府衛(wèi)生行政部門申請辦理產品衛(wèi)生許可批準文件,取得批準文件后,方可生產和銷售。
任何單位和個人不得生產、銷售、使用無批準文件的前款產品。
第二十七條:違反本辦法規(guī)定,生產或銷售無衛(wèi)生許可批準文件的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品的,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當責令改進,并可處以違法所得3倍以下的罰款,但最高不超過30000元。也可處以500元以上10000元以下罰款。
(2)衛(wèi)生部1997年1月8日發(fā)布了:衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1997]第2號文"關于貫徹《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的通知"。文中規(guī)定:已進入流通領域的涉水產品于97年7月1日前完成申報;97年1月1日起,新生產和進口的涉水產品必須取得涉水批件后,方可生產、銷售或進口;98年7月1日起,經營單位不得銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產品。該文件附件為:"涉及飲用水衛(wèi)生安全的產品評審技術規(guī)程"。后來,衛(wèi)監(jiān)發(fā)[1998]第24號文:將"經營單位不得銷售未取得衛(wèi)生許可批件的涉水產品"延期至1999年1月1日。
2、 凈水器的衛(wèi)生許可實施情況
自1997年起,我國共審批了一千八百多項涉水產品的衛(wèi)生批件,其中,國產涉水批件一千四百多項,進口涉水批件三百多項。(有的企業(yè)有多項產品批件)
2000年至2008年的批件見下表:
年份 國產批件 進口批件 總批件
2000 111 27 138
2001 76 18 94
2002 118 23 141
2003 158 13 171
2004 111 29 140
2005 138 18 156
2006 156 36 192
2007 194 50 244
2008 146 62 208
2009.1 9 2 11
2009.2 33 9 42
2009.4 18 10 28
2009.5 65 19 84
2009.7 23 3 26
合計 1356 319 1675
從上述表中可以看出:
(1)2009年頒發(fā)的批件數(shù)量呈井噴狀,1~7月份發(fā)的批件數(shù)量相當于往年全年發(fā)的數(shù)量;
(2)進口涉水產品逐年增多
是什么原因導致出現(xiàn)以上情況的呢?
(1)市場的需求增大。水源污染并導致自來水突發(fā)事件頻繁發(fā)生,屢見新聞媒體。只要哪里自來水質量出故障,那里的凈水器、桶裝水就一搶而空。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督力度加大,不領批件很難銷售,也無法做廣告、招商,被衛(wèi)生部門查到或被同行舉報就要被罰,與其提心吊膽偷偷摸摸,還不如去領個批件安安心心生產銷售。
(3)消費者維權意識增強,特別是"三鹿奶粉"事件曝光以后,老百姓對吃的喝的更小心謹慎,沒衛(wèi)生批件的凈水器不敢買、不敢用。
(4)外資外企大量進入;由于凈水器、水家電的利潤高于一般黑白家電,因此其他行業(yè)(如黑白家電)企業(yè)大量涌入凈水器生產行列。
3.凈水器產品衛(wèi)生管理
衛(wèi)生部于2001年6月7日發(fā)布了:衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]第161號文"衛(wèi)生部關于印發(fā)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的通知"。該規(guī)范自2001年9月1日起實施。
該規(guī)范附件4為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范"
(1)附件4A為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--一般水質處理器"
(2)附件4B為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--礦化水器"
(2)附件4C為:"生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范--反滲透處理裝置"
4.凈水器生產企業(yè)衛(wèi)生管理
"衛(wèi)生部關于印發(fā)生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范的通知"該規(guī)范附件6為:"涉及飲用水衛(wèi)生安全產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范"。該"規(guī)范"由六章組成,其章節(jié)及主要內容為:
第一章、總則
第二章、選址、設計與設施的衛(wèi)生要求。注意要點:
第八條:企業(yè)生產區(qū)、輔助生產區(qū)、分區(qū)明確,人流與物流、清潔區(qū)與污染區(qū)分開,不得交叉。
第十一條:生產用房凈高不低于3米,面積不小于100平方米。
第十五條:采用紫外線消毒,UV燈按30W/10-15平方米、離地二米設置。
第二十條:生產場所內應有專用清洗、消互場所和設備。
第二十一條:裝配區(qū)入口處應設更衣室,室內應有衣柜、鞋架等。生產場所入口處和聲所內應設洗手池。
第三章、生產過程的衛(wèi)生要求
第二十四條:企業(yè)應配備衛(wèi)生管理人員,建立完善衛(wèi)生安全保證體系。
第二十六條:建立檢驗制度,設立檢驗室,配備經專業(yè)培訓、考核合格的檢驗人員及檢驗設備。
第二十八條:采購原材料應向供貨方索取衛(wèi)生許可批件和檢驗合格證明。
第四章、原材料和成品貯存、運輸?shù)男l(wèi)生要求
第五章、從業(yè)人員衛(wèi)生要求
第四十二、四十三條:生產人員應有健康體檢合格證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明。
第六章、附則
省級衛(wèi)生監(jiān)督部門在接到申請后5個工作日內派2人(或2人以上)到生產現(xiàn)場審核,在10個工作日內出具書面審核意見。

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