早在1977年，聯合國就預見到了水將成為繼石油危機后的又一危機。在南方各地大旱大澇中還沒回過勁來，近日中海油的水污染再次引發大眾對水危機的關注。我國的水危機，是在資源性短缺、污染及浪費三大“元兇”的聯合推動下日益加劇。

不久前召開的有史以來最高規格水會議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領導人特別強調要加快推薦節水型社會建設，堅持人水和諧，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源。

資源性短缺：世界13個人均貧水國之一

根據聯合國提供的資料，到2025年，全球半數以上的國家將面臨巨大的供水壓力（即淡水供應量無法滿足民眾日益增長的用水需求），甚至出現供水不足。到21世紀中葉，世界上3/4的人口將面臨嚴重的淡水資源短缺。中國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

中國水科院水資源所所長王浩介紹，和絕大多數發達國家、和主要的發展中國家相比，中國的水資源條件算是很差的，人均水資源量少。全世界153個有水資源統計的國家里，中國的人均水資源量，從高到低，排在第121位，是很靠后的。全世界平均一個人一年大約占有8000立方米的水資源，中國一個人一年只有2050立方米。

2009年發改委網站發表《中國水資源及水價現狀調研報告》，報告顯示，2000—2009年平均，我國人均淡水資源為2160立方米，扣除不能利用的淡水資源，可供利用的人均淡水資源僅為900立方米，已成為世界嚴重缺水國家之一。現在全國每年缺水約400億立方米，其中全國城市年缺水量為60億立方米。655個城市中，已有400多個存在不同程度地缺水，其中又有110個城市嚴重缺水。

水污染：經濟發展加重污染狀況

資源性短缺之外，日益嚴峻的水污染也進一步加劇了當前水危機。

據監測，目前全國多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。 

                      環保部《2008年中國環境狀況公報》顯示，截止2008年底，全國七大水系水質總體為中度污染。在監測的200條主要河流409個斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水庫）富營養化問題突出。28個國家控制的重點湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質的僅4個，占14.3%；Ⅴ類和劣Ⅴ類的16個，占57.2%。地下水污染形勢正在逐漸加劇。華北平原部分地區深層水中已經檢出污染物，淮河以北數千萬人飲用硝酸鹽或者氟含量超標的地下水，部分地下水污染正由點污染、條帶狀污染向面源污染擴散，由淺層向深層滲透，而且污染程度和深度也在不斷增加，部分城市淺層地下水已不能直接飲用。

以我國的經濟強省廣東為例，在經濟快速發展的同時水污染形勢也更加嚴峻。據文匯報報道，2006年，珠三角整體面臨水環境危機，擔負珠三角供水重任的部分江河水質下降，城市飲用水質標準偏低，在河流綜合規劃調查的79個水源地中，合格率只有69.5%。珠江口近6000平方公里水域水體中的重金屬、無機氮、石油類幾乎百分百超標。而《新快報》2009年底“廣州環境狀況公眾評價年度調查報告”結果顯示：已經連續兩年有過半受訪居民認為環境污染程度嚴重的比例突出；公眾認為，“水環境”的污染最為嚴重。近三分之一的受訪居民認為環境污染對身體影響“嚴重”或“較嚴重”，并且有五成人認為影響程度較過去“加重”。

人大代表、全國人大財經委副主任委員汪恕誠曾就此表示，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素。中國最主要的水問題是水污染，水環境總體狀況還沒有根本好轉，嚴重影響了經濟社會的可持續發展。

水利部綜合事業局副局長鄭通漢也就此呼吁：“加快轉變經濟增長方式，加大調整產業結構和生產力布局的力度，對水危機治理至關重要。”

水浪費：北京洗車一年洗沒6個北海

如果說水短缺、水污染會因為大旱等切身體會，以及親眼看到，水浪費卻多因為自我消費等原因被有意無意地忽視。

城市居民生活用水，不講節約、鋪張浪費的現象十分嚴重。據統計，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。

著名民間環保組織自然之友在其發布的《中國環境發展報告(2010)》中表述：“北京人口以1700萬人計算，假設每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年僅此一項要消耗的水資源就會達到8160萬噸。” 
              而廣州市，人均用水量高于全國平均水平的3倍，相當于北京市的2倍、法國巴黎的3倍。廣東省近年來每萬元GDP用水量為月400立方米，相當于世界平均水平2.3倍，是美國的4.6倍。

另外因為現有用水設施技術落后，管理落后等原因，目前我國農業灌溉用水的利用系數大多只有0.4，不足一些發達國家的一半水平。工業萬元產值用水量為103立方米，美國是8立方米，日本只有6立方米，我們的用水量是發達國家的10—20倍；目前，我國工業用水的重復利用率僅為55%左右，而發達國家平均為75%—85%。據統計，僅北京市一年跑冒滴漏的水就多達36萬噸。

建設部副部長仇保興接受媒體采訪時曾表示，我國只有不到一半的城市污水經處理后循環利用，且城市供水中的２０％因管道滲漏而白白流失。他說：“我們面臨著比世界其他國家更嚴重、更緊迫的水危機。”

事實上，水資源短缺、水污染嚴重和水環境惡化已經成為當前制約我國經濟和社會可持續發展的突出問題。甚至有專家指出，“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。以此觀之，水作為人類賴以生存和發展的最基本的物質之一，破解水的難題，對于中華民族的生存和發展已經刻不容緩。

也正是基于如此現狀，2011年，中央一號文件明確提出，“實行最嚴格的水資源管理制度”，不但對未來十年治理水危機的目標任務設置了幾道硬杠杠：到2020年，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，而且明確提出試行階梯水價，以推動水資源節約。不久前召開的有史以來最高規格水會議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領導人特別強調要加快推薦節水型社會建設，堅持人水和諧，合理開發、優化配置、全面節約、有效保護、高效利用水資源。