順著錦江而下，便可以來到距離成都市區40公里以外的黃龍溪古鎮，從成都市區流出的府河水從這里出成都境。但據省（四川省，下同）環保廳每月公布的《四川省地表水水質狀況》報告來看，黃龍溪出境的府河水質有時處于不達標的級別。

　　為扭轉我省部分流域水質超標的現狀，本月，我省將在西部省份中率先試行“岷江沱江流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度”，如出境水質超標程度大于入境水質，將扣罰當地政府的資金用于補償下游治污。

　　河北扣繳制度成效顯著

　　為更好地保護長江上游水源地水質，確保下游地區能喝上更干凈的水，2009年，我省派出調研工作組，開始向河流治污成果明顯的河北省取經。參與這次調研工作的省環保廳政策法規處處長張金漢回憶說，當時河北省的水污染形式非常嚴峻，7條主要河流基本上全部遭受污染。

　　2008年，河北省創全國先河，開始在子牙河實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度試點工作，在流域跨地市斷面設立監測點，每個月監測一次。“如果水質超標1個級別，就會被扣罰20萬，比如說規定III類水質出境達標，結果給下游送去IV類水，那么當地政府每月將被扣罰20萬。”當年，子牙河流域就被扣罰出1000多萬的資金。

　　2009年，河北省7條河流均開始實行跨界斷面水質超標資金扣繳制度。當年，河北省水污染治理開始取得實效，污染指標開始大幅度下降。而對于扣罰的那筆錢，則用于補助下游受污染的地區。

　　從河北省調研回來后，省環保廳向省委省政府提交了一份調查報告，極力建議政府部門盡快啟動跨界斷面水質超標資金扣繳制度，遏制水污染的趨勢。

　　從本月起我省將正式實行

　　從本月起，我省將正式開始在岷江、沱江試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，其范圍涉及成都、眉山、資陽、內江和自貢在內的5個地級市，以及彭山、什邡、井研、犍為等14個擴權試點縣的24個出境斷面。如果這些斷面水質的超標程度大于入境斷面，省財政廳將按超標倍數直接扣繳當地政府水質超標資金。

　　屆時，省環境監測站每個月將不定期重點監測這24個斷面的COD（高錳酸鹽指數）、氨氮數據，并結合當地自動檢測的數據，得出斷面是否超標的依據。

　　根據省環保廳的解釋，如果岷江、沱江干流出境水質超標，這筆錢將按50萬元的基數扣繳，如果水質超標1.1倍，將被扣罰資金55萬元；超標2倍，將被扣罰100萬元。這兩江的重要支流出境水質超標，將按30萬元的基數進行扣罰，“位于成都黃龍溪的府河，就是岷江的1條重要支流，現在它的水質達標暫按Ⅳ類考核，如果超標2.5倍，每月就該應扣罰75萬元，一年將扣繳900萬元。”張金漢介紹，如果在同一個市（州）或擴權試點縣（市）范圍內，有幾條河同時超標，省財政廳將對所有超標斷面實行累計扣繳。

　　根據檢測結果，省財政廳還會每季度通報一次扣繳金額，年底統一兌現。最終，扣繳資金將專項用于對下游污染治理的補償，以及水污染治理成績顯著地區的獎勵和水質監測工作方面的支出。張金漢分析，這項制度實施以后，將調動地方政府治理水污染的積極性，最終實現總量減排以及水環境質量的改善。