東莞市物價局上周五向媒體吹風，今年10月1日起，東莞8個鎮將上調水價，平均漲幅約20%。同時，這次水價上漲不經過聽證程序，而是直接發文確定漲價。

　　水價上漲的具體原因是什么？漲幅是怎么確定的？為何各鎮水價漲幅不同？

　　8個鎮的水價調整后，具體是怎樣的？南都記者今天為您做全面解讀。

　　漲因 通貨膨脹，供水公司虧損

　　大市區自來水價將于今年10月底舉行聽證會，有三個方案待選，三個方案都是漲價。就當大市區水價上漲已經箭在弦上之時，有8個鎮的水價將不經過聽證程序，從10月1日起直接上漲。

　　東莞市物價局副局長陳志超表示，其實漲價的源頭在6月份就發生了。今年6月1日，粵港供水公司調高了東深供水工程沿線的原水價格，涉及到東莞橋頭、常平、黃江、謝崗、樟木頭、清溪、塘廈、鳳崗這8個東深供水工程沿線的鎮。這8個鎮的供水公司都是通過東深供水工程向粵港供水公司購買原水，經加工處理后變成自來水再供應給當地市民的。此次原水漲價幅度在0.16元/立方米至0.28元/立方米不等。計算水損后，實際漲價幅度在0.18元/立方米至0.32元/立方米之間。

　　“我們當時也上報了這個情況，省物價局考慮到當時通脹壓力比較大，要求我們控制一下，先不要調價。但由于東深供水工程沿線收我們水價高了，而我們的價格沒有上調，8個鎮的供水公司沒有錢交給粵港供水公司，形成了一個矛盾。所以，8個鎮供水公司強烈要求我們局調整水價。他們寫了申請給我們，我們就轉報給省物價局。省物價局上月底批復了我們，同意擇機調整東深沿線8個鎮的水價。”陳志超表示，經過初步測算，如果不調高水價，8個鎮的供水公司每年將虧損8800余萬元。

　　漲幅 70%居民多繳水費1.3元/月

　　根據省物價局的文件，東莞計劃在今年10月1日起調整8個鎮的水價(調整前后價格詳見表格)。目前相關文件即將公布。

　　東莞市物價局價格管理科科長黃鶴權算了一筆賬，此次水價上漲的平均漲幅約為20%，約0.3元/立方米。實際上由于考慮到通貨膨脹對居民生活的影響，居民用水價格盡量少調整，漲幅實際不到0.3元/立方米。就算按照0.3元/立方米計算，以每個人月均用水6立方米算，每人每月也就是增加1.8元的開支。

　　他表示，其實大概有70%的居民每人每月多支出的水費在1.2元-1.3元之間，漲幅比較大的鎮，居民每人每月大概要多支出1.5-1.6元。相比東莞的居民收入水平，他認為應該對生活影響不大。

　　影響 加速全市供水“一張網”

　　南都記者發現，此次調價還有一個細節變化：涉及到的8個鎮原本自來水價格分為6類，分別是居民、行政事業、工業、經營服務、綠化服務、特種行業，各自有不同的定價。此次調整之后，將規范成3類，即居民、非居民、特種服務。

　　“經過這一次水價的調整，基本上對鎮一級的水價就有初步的規范了。”東莞市物價局副局長陳志超表示，此次通過價格調整，統一了這8個鎮水價的分類。

　　據了解，東莞的供水狀況極為復雜。全市共有124座水廠，隸屬市、鎮、村三級。不少村有自己的水廠，自給自足。這樣混雜的供水局面，也造成不穩定因素，一些小水廠供水質量難以保證，管網改造也往往無力投入。因此東莞提出逐步實現全市供水“一張網”，以確保供水水質安全。東莞市水務局表示，力爭今年年底前實現大市區供水“一張網”，明年開始在全市范圍內推進供水“一張網”建設。

　　陳志超還表示，由于多年水價沒有調整，每個鎮的供水企業，當地鎮財政都給予了很大支持，否則靠水價的收入，遠遠不夠支付供水成本。有個別鎮街的財政支持力度不夠，結果就有群眾反映水質問題，因為當地的供水管網沒有及時更新。東莞也是希望通過價格上的梳理，盡量達到良性循環。

　　三問水價

　　1問 為何不聽證？

　　市物價局：首先從規定上來說，聽證目錄里沒有說到鎮這一級的水價調整要實施聽證。這次調整的是8個鎮，不是大市區也不是中心區，沒有明確的規定要求。第二，從歷史上我們的做法和廣東省絕大部分城市的做法來說，對鎮一級的水價調整都是沒有召開聽證會的。我們歷來都是以成本綜合考慮，并考慮周邊地區的水價情況、群眾支付能力和生活壓力來調整水價。此次我們也是通過成本監審，綜合考慮來調整。

　　還有，在我們這次調價之前，這8個鎮也召開了調整水價座談會征求意見，8個鎮每鎮出6-7個人，主要是消費者代表。他們基本上反映對調價意見不是很大。但有個別的意見說，調整水價的同時，要供水部門保證供水質量，沒有鋪設自來水管道的要鋪設。還有人認同調價，但要求幅度不要太大。我們根據這個情況，也在會上具體跟他們解釋了調價政策和成本的情況。

　　我們還開展了另一個工作，對每個鎮供水公司近三年的供水狀況做成本監審，測算這次調整之后，影響有多大。我們在這個基礎上再結合群眾的心理、支配能力等方面，做出最終的方案。

　　2問 6-10月水價是否補收？

　　(粵港供水公司6月份開始調高原水價格，東莞8個鎮10月1日調高自來水價格，中間4個月的水費怎么算？)

　　市物價局：我們定的是10月1日執行新水價，在終端(即自來水用戶)，不允許補收前4個月的價格。至于6-10月這4個月價差的成本，是8個鎮供水公司和粵港供水公司之間的事情，怎么解決，省物價局也覺得比較棘手。目前政策沒有明確，只能由省來協調，或者雙方協商來解決。在終端，我們是不讓補收的。

　　3問 為何各鎮漲幅不同？

　　市物價局：主要是根據它的成本監審的結果，再根據周邊鎮街的情況，以及鎮街代表的意見。比如黃江跟謝崗原水價格漲幅是一樣的，為什么最終自來水價格不同？主要是以成本為依據。成本問題很復雜，比如供水量不一樣，年限折舊、政府支持力度不一樣，沒有一個鎮是相同的。另一個是當地鎮的情況。比如說，有的鎮環境沒有那么好，如果水價跟別人一樣，就沒有競爭力了。他們需要一些政策軟環境的支持，鎮財政寧愿拿出錢來補貼給供水公司，讓終端水價有優勢一點。