江蘇省江陰市2011年度污水處理廠星級(jí)考核評(píng)比結(jié)果近日出爐，共有3家污水處理廠被評(píng)為“五星級(jí)”，9家被評(píng)為“四星級(jí)”。

隨著污水處理廠的全覆蓋，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓污水處理廠運(yùn)行“不偷懶”，發(fā)揮其減排效益成為關(guān)鍵。2011年初，江陰市環(huán)保局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展污水處理廠星級(jí)考核評(píng)比活動(dòng)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)污水處理廠規(guī)范化建設(shè)管理，從而切實(shí)改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)悉，星級(jí)考核每年評(píng)定一次，分為5個(gè)等級(jí)，五級(jí)為最好，一級(jí)為最差，分別對(duì)應(yīng)5個(gè)星級(jí)。江陰市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2011年度被納入星級(jí)考核范圍的共有39座污水處理廠，從建設(shè)、運(yùn)行和管理3方面進(jìn)行考核，硬件設(shè)施和污水排放達(dá)標(biāo)率是考核的核心內(nèi)容。在這一措施引導(dǎo)下，各家污水處理廠紛紛開(kāi)展設(shè)施更新等工作。

據(jù)了解，在江陰現(xiàn)有污水處理廠中，近半為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投資所建，江陰將投資企業(yè)與污水處理廠“捆綁”考核，投資企業(yè)要承擔(dān)“連帶責(zé)任”。對(duì)評(píng)定等級(jí)為“四星級(jí)”(含四星級(jí))以上的污水處理廠，其投資建設(shè)企業(yè)在環(huán)境行為信息公開(kāi)化等級(jí)評(píng)定中予以加分。對(duì)未達(dá)到“三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，其投資建設(shè)企業(yè)在環(huán)境行為信息公開(kāi)化等級(jí)評(píng)定中予以下降一個(gè)檔次，并從嚴(yán)控制其投資企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建污染項(xiàng)目，以及環(huán)保項(xiàng)目資金申報(bào)、環(huán)保證明的出具等事項(xiàng)。

評(píng)定的星級(jí)還要與各企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、污染治理資金撥付等掛鉤。對(duì)評(píng)定為“四星級(jí)”(含四星級(jí))以上的，優(yōu)先考慮補(bǔ)助并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。這一考核不但對(duì)污水處理廠自身建設(shè)提出更高要求，還對(duì)污水處理廠的上游接管企業(yè)和投資建設(shè)企業(yè)起到倒逼作用。

編后

隨著污染減排的逐步深入，我國(guó)不少省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了縣縣建有污水處理廠，為減少污染物排放奠定了基礎(chǔ)。不過(guò)，讓不少地方政府感到頭疼的是，有些污水處理廠建成后運(yùn)行效率不佳，如何提高污水處理廠運(yùn)行率成為各地研究的新課題。

要提高污水處理廠運(yùn)行率，不外乎兩種途徑，一種是采取強(qiáng)制性手段，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，迫使企業(yè)提高污水處理廠運(yùn)行率。但是，監(jiān)管很難做到面面俱到，如果企業(yè)不自覺(jué)，就可能鉆空子。

另一種是采取經(jīng)濟(jì)手段，讓污水處理廠的運(yùn)行率直接與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。江陰市對(duì)污水處理廠實(shí)施星級(jí)考核評(píng)比就是很好的例子。江陰市不僅對(duì)污水處理廠實(shí)施評(píng)比，還對(duì)投資企業(yè)實(shí)施捆綁考核，并將考核結(jié)果與環(huán)境行為信息公開(kāi)化等級(jí)評(píng)定掛鉤。這種做法的好處在于，由于關(guān)系到企業(yè)的直接利益，企業(yè)不得不提高積極性，加強(qiáng)管理，確保污水處理廠的運(yùn)行率。

當(dāng)然，強(qiáng)制性手段和經(jīng)濟(jì)手段并不沖突，兩者都是不可缺少的，如果配合得當(dāng)，可以取得更好的效果。