合肥過去幾年發(fā)展有哪些經(jīng)驗？未來發(fā)展的重點在哪里？發(fā)展的路徑又是如何？5月14日，省委常委、合肥市委書記吳存榮在安徽行政學(xué)院給省直機關(guān)處級公務(wù)員進(jìn)修班講學(xué)時，介紹了合肥近些年來的發(fā)展變化，總結(jié)合肥發(fā)展的經(jīng)驗主要是解放思想、改革開放，最后聊到了合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的愿景及路徑。

　　談發(fā)展創(chuàng)新

　　發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”

　　“自行車騎得越快越穩(wěn)定，越慢越不穩(wěn)定，所以騎自行車比賽，比慢更難。”合肥只有發(fā)展越快才越穩(wěn)定。

　　發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，解放思想是引領(lǐng)發(fā)展的“總開關(guān)”，而亟須打開的是體制機制這個“結(jié)”，釋放出大開放、市場化的強大活力。

　　對于發(fā)展，吳存榮再次提到了合肥引進(jìn)京東方的例子。

　　京東方是北京國資委下屬的國有企業(yè)。我們國家電視機等顯示面板進(jìn)口一年花500多億美元，屬于第四大進(jìn)口商品，而且面板模組價格占到了電視機的70%。

　　2009年8月份，京東方6代線要投資175個億，做電子工業(yè)的20多個城市都想邀請京東方過去，但對幫助企業(yè)籌集90億資本金又頗有顧慮。合肥對液晶面板顯示行業(yè)有清楚的認(rèn)識，并且通過改革的辦法、市場的機制，成功地解決了這一難題。這時候就看誰的決心大，誰的辦法多了。

　　結(jié)果大家都已經(jīng)知道，合肥已經(jīng)成為全國最大的液晶面板生產(chǎn)基地，而且?guī)资遗涮灼髽I(yè)都來到合肥，如今已形成一個很大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　怎么發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化和城市化，沒有這樣一些大項目的發(fā)展是不可能的。發(fā)展為上、投資為本。

　　合肥一定要成為創(chuàng)新之城

　　合肥一定要成為創(chuàng)新之城！吳存榮信心十足。

　　創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式的創(chuàng)新、生活理念的創(chuàng)新、環(huán)保理念的創(chuàng)新、城市管理的創(chuàng)新等。

　　吳存榮認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，沒有社會管理的創(chuàng)新，政府也難以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，難以應(yīng)對社會管理中遇到的一些問題。

　　談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　未來合肥工業(yè)布局主要在“兩側(cè)”

　　提到經(jīng)濟發(fā)展不得不提轉(zhuǎn)型發(fā)展。合肥市將進(jìn)行經(jīng)濟資源的重新配置和空間資源的重新布局，對內(nèi)推動更大范圍的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對外更好地聯(lián)動周邊發(fā)展。

　　同時，順應(yīng)中國高速城市化和汽車時代到來的特點，高起點做好規(guī)劃，建設(shè)一個“不拆遷或少拆遷”的城市。

　　吳存榮介紹，合肥將來的工業(yè)布局一個是在從巢湖往北到肥東、長豐一帶的主城東側(cè)，一個是在從廬江到肥西、新橋機場一帶的主城西側(cè)。“兩側(cè)布局工業(yè)，中間發(fā)展都市生態(tài)。”

　　后工業(yè)發(fā)展階段重點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　工業(yè)發(fā)展到一定階段，會進(jìn)入到后工業(yè)發(fā)展階段，所謂后工業(yè)發(fā)展階段的重點就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　有人講，現(xiàn)在就直接發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不就行了，搞什么工業(yè)？只有經(jīng)過高度工業(yè)化以后的服務(wù)業(yè)才是高水平的服務(wù)業(yè)，不是我們經(jīng)常開玩笑講的養(yǎng)豬是第一產(chǎn)業(yè)，殺豬是第二產(chǎn)業(yè)，吃肉就是第三產(chǎn)業(yè)，不是這么個概念。

　　吳存榮說，所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須經(jīng)過高度的工業(yè)化；老百姓的收入水平達(dá)到一定程度以后，服務(wù)業(yè)水平才能上去。

　　吳存榮舉出電影院這些年來發(fā)展的例子：最典型的是合肥電影院的發(fā)展，合肥幾十家電影院，電影票房收入每年增加45%，一張電影票七八十塊錢，便宜的三四十塊錢。想一想，十幾年前在合肥開電影院，一張電影票賣100元錢肯定是無人問津，院線火爆的主因終究還是居民收入提高了。

　　談城市品位

　　城市建設(shè)發(fā)展要提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵

　　“現(xiàn)在我很著急，合肥很多老百姓周末不知道去哪兒。”吳存榮說。

　　正因如此，政府有責(zé)任在旅游開發(fā)、文化發(fā)展上下大功夫做文章。這也是促進(jìn)我們經(jīng)濟增長的重要動力，符合經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型要求。

　　城市的建設(shè)發(fā)展要提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵。現(xiàn)在合肥乍一看也像那么回事，高樓不少。合肥蓋樓修路的速度質(zhì)量不比任何一個城市差，但仔細(xì)跟人家一比，文化內(nèi)涵差不少。城市品質(zhì)的東西還是不行的，缺少市民文化的傳承?；罩荽蟮肋^街天橋剛修好，就有人扛著被子上去曬，還有人把城市綠地鏟掉用來種菜。

　　合肥這幾年舉行了一些大的活動，包括電影節(jié)、博覽會、會展等，就是為了提升市民的城市文化素養(yǎng)，包括商業(yè)素養(yǎng)等各種素養(yǎng)，提升大家的現(xiàn)代城市文明感。

　　吳存榮深有感觸地回憶起令他終身難忘的一件事，上世紀(jì)80年代初在南京上大學(xué)時聽的一場交響音樂會。“我大學(xué)畢業(yè)到合肥10年都沒有聽過交響樂。”可喜的是，近幾年合肥的變化不小，僅去年，合肥大劇院就演出了300多場，每個月都有市民音樂會。

　　吳存榮說，和沿海發(fā)達(dá)城市相比，合肥文化內(nèi)涵的差距還是很大。上海人節(jié)假日坐在圖書館里看看書，在咖啡館里喝著咖啡看著報紙。這就是文化內(nèi)涵方面的差距，這就是我們的努力方向。

　　談城市規(guī)劃

　　合肥發(fā)展戰(zhàn)略“新規(guī)劃”將于6月出爐

　　合肥市正在制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃，實行全球招標(biāo)，目前從70多家設(shè)計單位篩選出5家聯(lián)合體的設(shè)計方案，正在廣泛征求社會各界意見。

　　吳存榮透露，合肥市將在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合，在6月份形成一個新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個規(guī)劃包括了環(huán)巢湖的旅游開發(fā)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　現(xiàn)在的合肥，是“背靠大別山、腳踩長江、懷抱巢湖”，沒有哪個省會城市有這樣好的自然條件、空間條件。行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥的現(xiàn)有城區(qū)有一個拓展、提升的問題，將來城市發(fā)展重心必定會圍繞巢湖，確定無疑的是要“生態(tài)立市”，建成環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

　　把合肥建成全國最美的省會城市之一

　　對于這次規(guī)劃，吳存榮提出了一個關(guān)鍵詞：生態(tài)。

　　這次規(guī)劃，更強調(diào)生態(tài)理念。合肥市正策劃環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)宜居為終極目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展規(guī)劃。“城市，讓生活更美好”，就是要以生態(tài)宜居為終極目標(biāo)，來把城市規(guī)劃做好。

　　合肥未來的建設(shè)與發(fā)展，要堅持人與自然和諧相處，堅持生態(tài)與旅游、文化與科技等相互融合的理念，以環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，推動中心城區(qū)和巢湖市城區(qū)兩翼發(fā)展，再加上“一湖九鎮(zhèn)”，打造9個具有濃郁地方特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　吳存榮信心十足，通過建設(shè)與發(fā)展，把合肥建設(shè)成為全國最美的省會城市之一。

　　環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)將成生態(tài)強省典范

　　目前，環(huán)巢湖的“八大工程”建設(shè)已經(jīng)提上日程，包括環(huán)巢湖公路建設(shè)、污水截污治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要項目。

　　吳存榮說，要把巢湖生態(tài)治理放在最優(yōu)先的位置，來統(tǒng)籌合肥市的城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌我們的旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌我們的建設(shè)，這是一個基本的思想。

　　“這是個綱，綱下面是目，再下面是項目。”

　　環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)要規(guī)劃建設(shè)成為我省生態(tài)強省的典范，同時也是一個戰(zhàn)略支撐點。以后，合肥市民不用愁周末、小長假沒地方去了，可以去環(huán)巢湖地區(qū)走走，去旅游度假、休閑娛樂。

　　談巢湖發(fā)展

　　環(huán)湖鄉(xiāng)村要用最先進(jìn)的污水處理技術(shù)

　　“水是一個城市環(huán)境的靈魂，有水才有靈氣，合肥因水而得名，因水建城，一定要因水而興。”


吳存榮對治理巢湖很有信心，800平方公里的巢湖經(jīng)過若干年的治理后，合肥一定會成為一座最美的省會城市之一。大家現(xiàn)在到渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館去看巢湖，感覺都不一樣。

　　但是，巢湖治理的任務(wù)還很繁重，這么多年點源污染雖然控制住了，但還沒有達(dá)到景觀四類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　合肥環(huán)巢湖發(fā)展的理念就是一滴污水不進(jìn)巢湖。從去年開始，合肥境內(nèi)所有大型養(yǎng)殖場全部搞污水處理設(shè)施，全部搞沼氣化工程。

　　從今年開始，環(huán)巢湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村要引進(jìn)最先進(jìn)的污水處理技術(shù)。國際上，日本農(nóng)村環(huán)境處理得非常好，一個村投資一個小型污水處理設(shè)施，糞便都處理掉了。現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境污染問題到了非治不可的地步。

　　未來去巢湖邊看萬畝蓮花、幾千畝茭白

　　說到環(huán)巢湖地區(qū)面源污染治理，吳存榮談到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將把環(huán)巢湖的農(nóng)民從種水稻引導(dǎo)到種植蓮藕、茭白、水生蔬菜等。

　　過去種這些東西不行，賣不掉，現(xiàn)在城市規(guī)模大了，合肥吃的蔬菜有相當(dāng)大比重是外地調(diào)來的，現(xiàn)在有這個市場需求，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有收益，也可以改善環(huán)境。今年合肥已經(jīng)啟動了20多個項目。

　　吳存榮邀請在座干部，今年就可以去看萬畝蓮花、幾千畝茭白、大片濕地生態(tài)。

　　“做觀光農(nóng)業(yè)，付點錢，自己可以去掰茭白，也可以挖蓮藕，還可以釣龍蝦……大家各得其所，何樂而不為？”