居民生活供水價(jià)是調(diào)到每噸1.55元還是1.52元？昨天，我市召開中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整改革聽證會，對市物價(jià)局公布的兩套水價(jià)方案進(jìn)行討論。參會的20位聽證代表之中，有15位代表贊同相對便宜的方案二，即供水價(jià)每噸1.52元；還有5位聽證代表贊同方案一，即供水價(jià)每噸1.55元。

參會的20位聽證代表中，消費(fèi)者9人，經(jīng)營者2人，其他利益相關(guān)方2人，專家學(xué)者2人，人大代表1人，政協(xié)委員1人，政府相關(guān)部門3人。經(jīng)過三個小時的激烈討論，與會代表一致認(rèn)為，能夠接受供水價(jià)格的適當(dāng)上調(diào)。但是，市水務(wù)集團(tuán)等單位高達(dá)24.14%的漏損率成為代表們熱議的焦點(diǎn)，大部分代表認(rèn)為，盡管這些漏損未全部計(jì)入成本核算，但造成的企業(yè)虧損，最終還是影響全市供水良性發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該抓好內(nèi)部管理，提高效益。

市物價(jià)局副局長李旭東表示，我市中心城區(qū)供水價(jià)格調(diào)整改革聽證會，是我市首次“曬成本”的價(jià)格聽證，向社會公布水價(jià)的成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，公開接受市民監(jiān)督，整個聽證流程符合相關(guān)規(guī)定。該局將會搜集聽證代表、旁聽代表的建議，連同聽證報(bào)告一起向市政府匯報(bào)，并將合理化建議轉(zhuǎn)達(dá)給企業(yè)。待市政府確定最終價(jià)格方案后，會在七天內(nèi)將價(jià)格通過公告方式在媒體上公布。

此前，市物價(jià)局官網(wǎng)上公布供水價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告，市物價(jià)局成本監(jiān)審分局在核定供水成本時，在企業(yè)提供的數(shù)據(jù)之上，共擠掉高達(dá)1.92億元的“水分”，這也是我市首次制訂價(jià)格時對外“曬成本”。

用戶類別 現(xiàn)行供水價(jià)格（元/噸） 方案一（調(diào)整幅度） 方案二（調(diào)整幅度）

居民生活用水 1.10 1.55 41% 1.52 38.18%

行政事業(yè)用水 1.50 2.35 56.67% 2.35 56.67%

工業(yè)生產(chǎn)用水 1.65 42.42% 42.42%

經(jīng)營服務(wù)用水 2.35 0 0

特種用水 4.80 9.00 87.50% 9.00 87.50%

平均水價(jià) 1.34 1.81 34.97% 1.78 33.02%

︵三項(xiàng)合并為非居民用水︶

聽證代表熱議焦點(diǎn)：

[ 焦點(diǎn)一 ]

方案二能否“去零取整”降為每噸1.5元

南京、廈門等城市的居民水價(jià)都是整數(shù)，方便市民計(jì)算用水費(fèi)用。聽證會上，有消費(fèi)者代表建議，我市的居民供水價(jià)格能否效仿其他城市，將價(jià)格“去零取整”，以方案二為例，即居民生活供水價(jià)格為每噸1.52元降至1.50元。

據(jù)稱，根據(jù)市物價(jià)部門提供的材料，我市居民水價(jià)的調(diào)整幅度在40%以內(nèi)，是可以接受的。而且，我市是繼廣州之后全國第二個公開“曬成本”的城市，并且在成本監(jiān)審之中擠掉了1.92億元的“水份”，適當(dāng)?shù)膬r(jià)格調(diào)整是合理的。

[ 焦點(diǎn)二 ]

供水企業(yè)高達(dá)24.14%的漏損率

誰該為此“埋單”？

昨天的聽證會上，供水企業(yè)最高24.14%的漏損率成為現(xiàn)場最大的爭議焦點(diǎn)，多位代表認(rèn)為，盡管漏損率并未全部計(jì)入供水成本，但是如此大的漏損率是不應(yīng)該的，供水企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高效率。

專家代表?xiàng)铋_就指出，武漢的供水漏損率高于全國平均水平，全國高一些城市也只有18％～20%，除去一般因素，漏損率之中仍有5%需要內(nèi)部消化。

消費(fèi)者代表李鳴輝認(rèn)為，供水企業(yè)每年21.65%的漏損率，雖然并未全部計(jì)入成本，但最終大家還是為此“埋單”了，供水企業(yè)應(yīng)該改進(jìn)工作的方式，減少不必要的漏損。

根據(jù)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，企業(yè)供水管網(wǎng)的漏損率不應(yīng)高于12%，當(dāng)居民用水按戶抄表的水量大于70%時，可以增加1%，那么我市供水企業(yè)的管網(wǎng)漏損率不應(yīng)高于13%。

此外，在如此高的漏損率之中，有部分是人為造成的，應(yīng)予以重視。消費(fèi)者代表李鳴輝就提出，供水企業(yè)的大量漏損，比如施工方的胡亂挖地基，像這類行為應(yīng)該譴責(zé)，必要的時候應(yīng)進(jìn)行處罰；比如房產(chǎn)企業(yè)故意使用劣質(zhì)水管，都是可以按規(guī)定處罰的。

還有消費(fèi)者代表也認(rèn)為，治理管網(wǎng)的漏損率，應(yīng)該出臺相關(guān)的規(guī)定，對于野蠻施工造成的水管破裂等行為，要嚴(yán)肅處罰。

[ 焦點(diǎn)三 ]

水價(jià)提高后的補(bǔ)貼范圍應(yīng)擴(kuò)大

居民水價(jià)調(diào)整后，在對城市低保家庭保持原有水價(jià)補(bǔ)貼不變的前提下，適當(dāng)增加補(bǔ)貼。昨天，有多名代表提出，除了城市低保家庭，殘疾人家庭和重大疾病家庭，同樣需要關(guān)注，建議給予補(bǔ)貼。

王貴香代表提出，她所在社區(qū)里，殘疾人家庭和重大疾病家庭有上百戶，這些家庭也很困難，希望政府增加補(bǔ)貼范圍。孫建云代表也認(rèn)為，對于這部分人群的水費(fèi)應(yīng)適當(dāng)減免或者補(bǔ)貼。

[ 焦點(diǎn)四 ]

經(jīng)營服務(wù)用水為何沒調(diào)？

根據(jù)市物價(jià)局公布的水價(jià)調(diào)整方案，居民用水、行政事業(yè)用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、特種用水價(jià)格均有不同程度的上調(diào)，只有經(jīng)營服務(wù)用水價(jià)格不變。消費(fèi)者代表張淑靜認(rèn)為，建議非居民用水價(jià)格也同步調(diào)整，經(jīng)營服務(wù)用水的量不大，但也不應(yīng)該忽略。

張淑靜代表還認(rèn)為，以節(jié)約用水為宗旨，居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，那么其他用水價(jià)格也應(yīng)該同步實(shí)行階梯水價(jià)，尤其是用水量大的企業(yè)，這樣才能達(dá)到全社會節(jié)約用水目的。

[ 焦點(diǎn)五 ]

水價(jià)上調(diào)，水質(zhì)應(yīng)同步提高

水價(jià)提高了，自來水的質(zhì)量也應(yīng)該提高。消費(fèi)者代表蘆國勝認(rèn)為，水價(jià)調(diào)高后，我市的自來水質(zhì)量還要更上一層樓，力爭成為全國水源的首位。孫建云代表則建議，改善社區(qū)的自來水質(zhì)，在有條件的情況下，提供直飲水。

還有消費(fèi)者代表認(rèn)為，聽證會公告應(yīng)該提前半年發(fā)布，同時適當(dāng)延長新價(jià)格的實(shí)施期，比如三個月的緩沖期，讓市民逐漸接受新價(jià)格，消除社會對于聽證會“逢會必漲”的疑慮。

居民生活用水價(jià)格方案“二選一”

[ 方案解讀 ]

根據(jù)市物價(jià)局公布的聽證方案，此次供水價(jià)格調(diào)整改革的主要內(nèi)容有：

水價(jià)分類由五類簡化為三類，現(xiàn)行五類水價(jià)中的行政、工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水類別合并成非居民生活用水，實(shí)行同價(jià)。簡化后的用水類別分為三類，即居民生活、非居民生活及特種用水。

居民生活用水價(jià)格仍實(shí)行階梯式水價(jià)制度，價(jià)格調(diào)整有兩個方案備選。

按照兩個方案，階梯式水價(jià)計(jì)量分為三級，按1:1.5:2的級差計(jì)算。方案一：第一級為1.55元；第二級為2.325元；第三級為3.10元；方案二：第一級為1.52元；第二級為2.28元；第三級為3.04元。

對城市低保家庭，在保持原有水價(jià)格補(bǔ)貼不變的前提下，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，并在城市供水價(jià)格提高后，盡快將低保家庭補(bǔ)貼落實(shí)到位。

保持階梯式計(jì)量水價(jià)制度，對已安裝一戶一表的用戶，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的階梯式計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時，繼續(xù)推進(jìn)一戶一表工程建設(shè)，提高全社會節(jié)約用水意識，減少浪費(fèi)。

據(jù)悉，現(xiàn)行居民生活用水階梯水價(jià)為，25噸以下1.1元/噸；25至33噸1.65元/噸；33噸以上2.2元/噸（均不含0.8元/噸的污水處理費(fèi)）。

對居民生活影響的預(yù)測分析

以四口之家每月用水量20噸為例。方案一，居民生活用水每戶每月增加水費(fèi)支出9元；方案二，居民生活用水每戶每月增加水費(fèi)支出8.4元。

水費(fèi)支出占2011年我市居民人均月可支配收入1978.17元的0.39%（方案一）、0.38%（方案二），水價(jià)調(diào)整對絕大多數(shù)居民的生活水平不會產(chǎn)生太大的影響。同時，繼續(xù)對低保家庭實(shí)行調(diào)價(jià)補(bǔ)貼政策，調(diào)價(jià)對低保家庭的基本生活用水消費(fèi)沒有影響。