環(huán)保部今天公開發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），規(guī)劃顯示，我國化學(xué)品污染防治形勢十分嚴(yán)峻。

規(guī)劃表示，我國有3 千余種已化學(xué)物質(zhì)對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重；個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

規(guī)劃稱，“十二五”期間，我國將對化工污染進(jìn)行全面防治；根據(jù)規(guī)劃，將確定三種類型58種（類）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)防控對象。

發(fā)達(dá)國家淘汰毒化學(xué)品在我國仍使用

規(guī)劃透露，發(fā)達(dá)國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用，同時，國家相關(guān)部門并不清楚化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息。

規(guī)劃透露，我國現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4 萬多種，其中3 千余種已列入當(dāng)前《危險化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。具有急性或者慢性毒性、生物蓄積性、不易降解性、致癌致畸致突變性等危害的化學(xué)品，對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，數(shù)十種已被相關(guān)化學(xué)品國際公約列為嚴(yán)格限制和需要逐步淘汰的物質(zhì)。同時，尚有大量化學(xué)物質(zhì)的危害特性還未明確和掌握。

環(huán)保部表示，2010 年，環(huán)境保護(hù)部開展了沿江沿河環(huán)境污染隱患排查整治行動，檢查化工石化企業(yè)近18000 家。

規(guī)劃說，目前，我國化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出，發(fā)達(dá)國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國進(jìn)行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象。

化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險底數(shù)不清

“據(jù)2010 年環(huán)境保護(hù)部組織開展的全國石油加工與煉焦業(yè)、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等三大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作結(jié)果顯示，下游5 公里范圍內(nèi)（含5 公里）分布有水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的23%，對基本農(nóng)田、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來水廠取水口等環(huán)境敏感點(diǎn)構(gòu)成威脅；周邊1 公里范圍內(nèi)分布有大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的企業(yè)占51.7%，1.5 萬家企業(yè)周邊分布有居民點(diǎn)，對人體健康和安全構(gòu)成危險。經(jīng)初步評估，重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)數(shù)量占調(diào)查企業(yè)數(shù)量的18.3%，較大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)占22%，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。”規(guī)劃說，化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全。化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)有制度主要停留在有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，而對于危險化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施，針對性、系統(tǒng)性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。

此外，化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險底數(shù)不清。相對于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控意識、水平、能力還存在較大差距。

3年環(huán)保部接報突發(fā)環(huán)境事件568 起

環(huán)保部認(rèn)為，監(jiān)測監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、管理和科技支撐能力不足。

規(guī)劃稱，我國目前仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達(dá)國家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長期或潛在危害。

規(guī)劃坦陳，近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

同時， 近年來，由危險化學(xué)品生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。2008-2011 年，環(huán)境保護(hù)部共接報突發(fā)環(huán)境事件568 起，其中涉及危險化學(xué)品287 起，占突發(fā)環(huán)境事件的51%，每年與化學(xué)品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件比例分別為57%、58%、47%、46%。

規(guī)劃表示，每年約有數(shù)千種新化學(xué)物質(zhì)在我國申報生產(chǎn)和進(jìn)口，對其造成的人體健康和環(huán)境安全危害性尚不能完全掌握，環(huán)境管理和風(fēng)險防控面臨越來越大的壓力與挑戰(zhàn)。

“十二五”說，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險來源和風(fēng)險類型的不同，確定三種類型58種（類）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點(diǎn)防控對象；“十二五”期間以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)防控行業(yè)。