廣交會開門紅的成交狀況，并未能使外貿(mào)系統(tǒng)調(diào)整對全年出口形勢復(fù)雜性的研判。

　　商務(wù)部副部長鐘山4月18日在廣交會的一場內(nèi)部調(diào)研會上提醒，雖然本屆廣交會的成交好于預(yù)期，但業(yè)界對外貿(mào)形勢的復(fù)雜性要有清醒認(rèn)識，“今年出口究竟能恢復(fù)到何種水平，關(guān)鍵取決于外需的復(fù)蘇情況以及外貿(mào)政策，尤其是人民幣匯率的穩(wěn)定程度。”

　　鐘山說，地方和企業(yè)現(xiàn)在最擔(dān)心兩個問題，一怕政策不穩(wěn)，二怕人民幣升值。

　　另有商務(wù)部官員4月17日在廣交會現(xiàn)場披露，此前多家商協(xié)會對各類出口行業(yè)的人民幣升值壓力測試已經(jīng)有了初步結(jié)果，綜合下來，全行業(yè)能夠承受的升值幅度不到2%。

　　“如果人民幣匯率問題不能妥善解決，出口的穩(wěn)定就難以為繼。”他說。

　　商務(wù)部也希望此前一直作為宏觀調(diào)控工具的出口退稅政策能夠回歸為中性政策。參與此項課題研究的財政部財政科學(xué)研究所研究員張鵬4月18日告訴記者，當(dāng)前的平均出口退稅率大約為12%，只有平均退稅率上調(diào)至15%左右，實現(xiàn)全額退稅時，才算是還原了出口退稅政策的中性定位。

　　終端需求未見明顯復(fù)蘇

　　4月18日下午，鐘山召集大約7家左右典型出口企業(yè)懇談，廣東、浙江、山東等出口大省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)人亦有出席。

　　當(dāng)下，廣交會上出口成交正在呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，中國機(jī)電進(jìn)出口商會的統(tǒng)計顯示，廣交會第一期前三日，機(jī)電館累計成交76.51億美元，比上屆春交會增長43.39%，與一季度機(jī)電出口走勢大致相同。

　　浙江省對1500家出口企業(yè)的一項月度跟蹤調(diào)研顯示，企業(yè)的在手訂單與去年同期持平以及增長的占80%。比去年同期提高了27個百分點。該省官員介紹，綜合廣交會上的調(diào)研，不少出口商訂單已經(jīng)排至8、9月份，“最不濟(jì)的也已排到5月。”

　　該人士判斷，上半年浙江的出口增速有望超過20%，但下半年的形勢就仍然難以研判，前高后低的走勢可能難以避免。

　　“最大的變數(shù)在于，世界市場的需求恢復(fù)情況仍然難料，這屆廣交會到會采購商雖然增加了，但歐美客商的增加并不明顯”。實際上，浙江今年4月上旬的出口同比增速就僅為21%，較1-3月超過30%的增速已經(jīng)明顯放緩。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國4月17日對本報記者表示，雖然今年一季度中國出口同比增速達(dá)到28.7%，但若對比金融危機(jī)前的2008年，出口實際增速水平僅有8.1%。

　　他認(rèn)為，今年1-2月份的出口主要由外商補充庫存的因素在推動，“我們觀測到，從3月開始，外需開始有一點點活躍，3、4月份補充庫存的因素正逐漸減淡，終端需求確有跡象在一點點回升，但是還并不明顯。”

　　實際上，一季度出口超預(yù)期增長的背后，就有外商賭貨備漲的預(yù)期。多省市代表團(tuán)在廣交會現(xiàn)場的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，下訂單時，采購商往往比出口商更著急，人民幣升值的預(yù)期、原材料價格上漲的預(yù)期，都在刺激外商提前下單備貨。 有大型機(jī)電出口商介紹，雖有美國采購商愿意給足一年的訂單，但由于顧慮人民幣匯率變動等因素，企業(yè)的訂單只敢接到8月份。

　　招工難等因素也正在制約企業(yè)接單。

　　廣東外經(jīng)貿(mào)廳官員在調(diào)研會上分析，雖然大企業(yè)的招工普遍沒有問題，但給大企業(yè)做配套的中小企業(yè)對工人工資的提升幅度有限，招工難使得這部分配套企業(yè)無法正常組織生產(chǎn)，間接影響了大企業(yè)的生產(chǎn)和出口。今年一季度，各地勞動成本普遍上升了10%-15%左右。

　　山東外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)曾經(jīng)對200家典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示缺工的企業(yè)高達(dá)191家，平均缺口在15%-30%，缺工影響企業(yè)出口額大約在10%-30%不等。

　　出口行業(yè)

　　承受人民幣升值幅度不到2%

　　根據(jù)本報此前在商務(wù)部2010年商務(wù)工作會議上獲得的消息，商務(wù)部原本預(yù)計今年的外貿(mào)增速大約在8%-10%。

　　“當(dāng)前這一預(yù)判仍然沒有做調(diào)整。”商務(wù)部官員4月17日表示，這一增速得以實現(xiàn)的前提是，必須保持當(dāng)前的各項穩(wěn)定外需的政策不動，特別是人民幣匯率的穩(wěn)定。

　　他隨后透露，年初通過主要商協(xié)會在各個出口行業(yè)進(jìn)行了人民幣壓力測試，測試結(jié)果顯示，中國當(dāng)前的出口能夠承受的人民幣升值幅度不到2%。

　　山東省外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)也就人民幣匯率變動對100多家大型出口企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示，人民幣升值影響最大的是輕工、紡織、陶瓷這類勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口。

　　該省官員透露，去年金融危機(jī)后，山東一些地區(qū)60%的陶瓷企業(yè)都被迫關(guān)門，當(dāng)前，陶瓷和玻璃制品行業(yè)僅有1%的利潤率，紡織和輕工利潤率大致是2%-3%，“人民幣匯率稍微一調(diào)，這類企業(yè)中不少都將面臨倒閉”。

　　實際上，商務(wù)部也一直在呼吁要保持人民幣匯率的穩(wěn)定，以支持外貿(mào)的穩(wěn)步復(fù)蘇。鐘山在本屆廣交會上也曾在多個場合提及人民幣匯率問題，呼吁要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

　　前述未具名的商務(wù)部官員也指出，過去幾年由于各部門之間的認(rèn)識不統(tǒng)一，中國的外貿(mào)政策出現(xiàn)過一輪或左或右的折騰，“需要厘清的是，外需需要培養(yǎng)，不是招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。”

　　出口退稅政策趨中性化

　　根據(jù)兩會期間政府工作報告的界定，今年的外貿(mào)關(guān)鍵詞是“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”。實際上，當(dāng)前商務(wù)部正在全力推進(jìn)的轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，預(yù)計也會在政策維穩(wěn)的前提下進(jìn)行。

　　去年6月左右，商務(wù)部黨組部署了一份后危機(jī)時代中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的課題研究，當(dāng)前主課題和20余項子課題的研究已經(jīng)完成。

　　其中，財政部財政科學(xué)研究所課題組在項目子課題《涉外財稅政策體系改革路徑》中提出，在十二五期間，要分三步完全實現(xiàn)出口退稅政策的中性化——包括將當(dāng)前的出口退稅率穩(wěn)定下來；確定平均出口退稅率，逐步提高平均出口退稅率的水平；最后完全實現(xiàn)出口退稅政策的中性。 商務(wù)部政策研究室主任李榮燦4月18日表示，這幾年的出口退稅政策成為影響外貿(mào)的最重要因素，政府一度將其視為宏觀調(diào)控的手段，“但這幾年試行下來，我們認(rèn)為稅收政策應(yīng)該回歸到中性政策上來，不應(yīng)該再作為調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。”

　　實際上，出口退稅政策并非中國給予出口企業(yè)的特殊優(yōu)惠措施，這一在世界各國普遍推行的辦法在中國演變成了宏調(diào)工具。

　　商務(wù)部在2009年兩會期間也曾公開呼吁要實現(xiàn)出口退稅的全征全退，給企業(yè)一個可以預(yù)期的穩(wěn)定、公平的政策環(huán)境。記者亦獲悉，針對全額退稅，財政部也曾多次組織調(diào)研，此前還曾設(shè)想選取深圳、東莞等6個典型試點，考察退稅的變化對出口帶來的影響。