今年8月，廣東省政府與廣西壯族自治區(qū)政府在廣州簽署《粵桂九洲江流域跨界水環(huán)境保護合作協(xié)議》，“兩廣”在跨省水治理上再度“握手”，為10年泛珠環(huán)保合作再譜新篇。

泛珠區(qū)域環(huán)保合作10年來，“9+2”各省區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察與應急、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境科技與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的合作漸入佳境，令泛珠共享藍天碧水逐漸成為現(xiàn)實。以水環(huán)境保護為例，除了粵桂合作治理九洲江污染，還有粵贛合作保障東江水質(zhì)安全，湘贛粵三省合作保障北江安全等。

記者從廣東省環(huán)保廳了解到，在泛珠流域經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，泛珠流域主要江河水質(zhì)逐年得到改善，Ⅰ—Ⅲ類斷面比例逐年上升，Ⅳ—劣Ⅴ類斷面比例逐年下降，水環(huán)境功能達標率也呈逐年上升趨勢。

湛江“大水缸”曾陷污染困擾

九洲江發(fā)源于廣西陸川縣，經(jīng)博白縣注入鶴地水庫，由廉江安鋪鎮(zhèn)入北部灣，全長162公里，流域面積3337平方公里。鶴地水庫主體位于湛江廉江市境內(nèi)，部分庫區(qū)跨越廣西陸川、博白兩縣和茂名化州市，是湛江市380萬人最重要的飲用水源，有湛江“大水缸”之稱。

監(jiān)測顯示，近年來，由于流域上游地區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和庫區(qū)面源污染等因素的影響，鶴地水庫水質(zhì)下降明顯，曾嚴重影響湛江市的飲用水源水質(zhì)安全。

雷州青年運河管理局曾在2011年對水庫污染源進行摸底，“從當時的調(diào)查情況看，水庫存在六大隱患—養(yǎng)豬污染、非法圍湖造塘、對生態(tài)破化較大的桉樹林、插網(wǎng)捕魚、非法抽砂、水浮蓮等。”管理局的潘科長說。污染源主要來自周邊畜禽養(yǎng)殖、生活污水與魚塘污水等農(nóng)業(yè)面源。

“兩廣”聯(lián)手扭轉水質(zhì)降勢

嚴峻的污染形勢引起了粵桂兩省區(qū)黨委、政府高度重視。近一年來，廣東省委書記胡春華、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、廣東省委副書記、省長朱小丹、副省長許瑞生均曾現(xiàn)場調(diào)研九洲江、鶴地水庫的水環(huán)境保護情況，提出治理建議。

兩省區(qū)迅速行動起來。2013年廣東省共補助1300萬元用于鶴地水庫的環(huán)境污染治理，并采取切實措施整治污染—2013年共清拆水庫周邊養(yǎng)豬場47戶，清走生豬8000多頭，通過查扣非法抽砂船、取締非法砂場等方式，重拳打擊水庫非法抽砂，開展“清塘”專項行動，清拆魚塘925畝，防止富營養(yǎng)化養(yǎng)殖廢水流入水庫。

環(huán)境基礎設施建設也加快推進。石角污水處理廠排污管網(wǎng)已鋪設完畢，已開始進行單機調(diào)試運行，除接納鎮(zhèn)區(qū)廣東居民生活污水外，還無償接收處理鄰近廣西居民約3000人的生活污水，另計劃建設3座人工濕地，解決庫區(qū)紅湖農(nóng)場生活污水問題。2014年上半年，廣西加大資金投入用于九洲江流域畜禽養(yǎng)殖污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、工業(yè)污水治理。

“2013年來，經(jīng)過兩省區(qū)的共同努力，加大力度整治，九洲江流域跨省區(qū)水環(huán)境保護合作取得初步成效。”廣東省環(huán)保廳負責人透露。監(jiān)測結果顯示，2013年，鶴地水庫入庫口（石角斷面）年均值水質(zhì)類別由2012年的Ⅳ類好轉至Ⅲ類，綜合污染指數(shù)、氨氮濃度分別同比下降15.4%和38.0%，重度污染（劣Ⅴ類）的水質(zhì)頻次由22.2%下降至8.3%；鶴地水庫出庫口（渠首斷面）水質(zhì)維持Ⅲ類，扭轉了綜合污染指數(shù)從2009—2012年上升的趨勢，同比下降25%。今年上半年，石角斷面水質(zhì)為Ⅲ類，氨氮濃度同比下降39.5%。深入環(huán)保合作謀發(fā)展共贏

作為泛珠跨省流域聯(lián)合治理項目，在粵桂兩省區(qū)主要領導的積極推動下，經(jīng)兩省區(qū)環(huán)保等部門多次協(xié)商并報兩省區(qū)政府批準，《粵桂九洲江流域跨界水環(huán)境保護合作協(xié)議》簽署。

據(jù)《協(xié)議》制定的目標，到2017年，兩省（區(qū)）協(xié)調(diào)合作機制和污染聯(lián)防聯(lián)治機制建立健全，流域環(huán)境保護和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，生活、工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染得到有效整治，九洲江粵桂跨省界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類目標，流域內(nèi)飲用水源地水質(zhì)安全有效保障。

《協(xié)議》使今后粵桂對九洲江環(huán)境保護的合作更加全面，從高層到所涉及的相關部門、地市，都將常態(tài)化。包括兩省（區(qū)）領導適時舉行會晤，研究重大合作事項。兩省（區(qū)）環(huán)保廳牽頭省（區(qū)）有關部門和流域所在市政府建立聯(lián)席會議制度，加大協(xié)調(diào)和執(zhí)行力度。湛江和玉林兩市建立溝通機制等。

為從源頭上減少污染，《協(xié)議》提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，九洲江流域內(nèi)不再建設新的工業(yè)園區(qū)，原則上不再審批、核準、備案排放廢水的工業(yè)項目。

對污染嚴重、不適宜在九洲江流域繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)實行關停并轉，對流域內(nèi)現(xiàn)有排放廢水企業(yè)退出九洲江流域異地搬遷給予資金支持。

為了在環(huán)境保護中更為可持續(xù)地發(fā)展，《協(xié)議》明確，廣西在九洲江流域外選址建設九洲江生態(tài)發(fā)展園區(qū)，接納流域內(nèi)搬遷的工業(yè)企業(yè)，為流域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供出路。粵方支持桂方開展招商引資，對桂方引入的環(huán)保、節(jié)能、高效的投資項目，由湛江市和玉林市具體協(xié)商對接支持措施。

在投入方面，《協(xié)議》約定，2014—2017年由兩省（區(qū)）政府各出資3億元，設立粵桂九洲江流域跨省水環(huán)境保護合作資金。該合作資金用于玉林九洲江流域上游環(huán)境基礎設施和能力建設、異地發(fā)展園區(qū)建設、畜禽養(yǎng)殖污染治理和清拆補償?shù)裙ぷ鳌?