環(huán)保部、國(guó)土資源部與水利部28日發(fā)布的《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011―2020年)》明確，未來(lái)將安排6類項(xiàng)目總投資346.6億元用于地下水污染防治。環(huán)保概念股有望迎來(lái)爆發(fā)期。

《規(guī)劃》目標(biāo)是到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

《規(guī)劃》安排了地下水污染調(diào)查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場(chǎng)地地下水污染預(yù)防示范、地下水污染修復(fù)示范、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等6類項(xiàng)目，總投資346.6億元。

環(huán)保部：地下水修復(fù)將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

10月28日下午，環(huán)保部、國(guó)土資源部與水利部在京正式發(fā)布《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)將安排6類項(xiàng)目總投資共計(jì)346.6億元用于地下水污染防治。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林在發(fā)布會(huì)上表示，隨著國(guó)家對(duì)地下水污染防治問(wèn)題的重視，地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2015年初步遏制地下水惡化趨勢(shì)

《規(guī)劃》目標(biāo)是：到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。

到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

據(jù)環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林介紹，目前我國(guó)地下水資源的總體狀況是南方優(yōu)于北方，山區(qū)優(yōu)于平原，深層優(yōu)于淺層。按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，全國(guó)地下水資源符合Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占63%，符合Ⅳ類-Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的占37%。其中，我國(guó)平原地區(qū)淺層地下水污染情況嚴(yán)重。

而據(jù)水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋介紹，全國(guó)6萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)中，有三分之二左右的城鎮(zhèn)以地下水為主要水源，但我國(guó)地下水資源保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀。其中，全國(guó)地下水超采面積達(dá)19萬(wàn)平方公里，嚴(yán)重超采面積達(dá)7.2萬(wàn)平方公里。

有鑒于此，《規(guī)劃》提出要嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染、強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治、分類控制農(nóng)業(yè)面源地下水污染、加強(qiáng)土壤對(duì)地下水污染的防控;同時(shí)，在地下水污染問(wèn)題突出的工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋、礦山開(kāi)采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)等區(qū)域，篩選典型污染場(chǎng)地，積極開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。

除此之外，《規(guī)劃》安排了地下水污染調(diào)查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場(chǎng)地地下水污染預(yù)防示范、地下水污染修復(fù)示范、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等6類項(xiàng)目，總投資346.6億元。

地下水修復(fù)將成行業(yè)新亮點(diǎn)

此次發(fā)布會(huì)上，趙華林表示，隨著國(guó)家對(duì)地下水污染防治問(wèn)題的逐步重視，地下水修復(fù)產(chǎn)業(yè)必然成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但與此同時(shí)，地下水修復(fù)技術(shù)及其復(fù)雜，我國(guó)地下水修復(fù)處理技術(shù)能力還相當(dāng)薄弱。

他說(shuō)，地下水污染防治較地表水更加復(fù)雜困難。在防的方面，地下水污染防治要監(jiān)測(cè)污染源，設(shè)立隔離帶、還涉及地質(zhì)勘探等內(nèi)容;在治的方面，地下水治理要么在地底進(jìn)行，要么將地下水抽出治理后再回灌，這些都需要新的污染防治技術(shù)和裝備，對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備要求也更高。

專門從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)的先河環(huán)保(300137)副總經(jīng)理范朝在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，從指標(biāo)上講，地表水監(jiān)測(cè)更多關(guān)注監(jiān)測(cè)河流湖泊富營(yíng)養(yǎng)化等指標(biāo)，而地下水監(jiān)測(cè)更多關(guān)注重金屬、化學(xué)品污染等指標(biāo);其次，從使用環(huán)境講，地下水污染濃度相對(duì)較低低，環(huán)境變化也不如地表水大，因此對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的靈敏度要求更高。

目前，先河環(huán)保已經(jīng)參與了南水北調(diào)工程在河南焦作的地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。范朝表示，雖然公司在地下水監(jiān)測(cè)設(shè)備方面還未形成訂單，但技術(shù)和整套解決方案是成熟的，這將是今后環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，當(dāng)前地下水修復(fù)還未形成較大的市場(chǎng)規(guī)模，與其未來(lái)的發(fā)展空間相比極不協(xié)調(diào)，因此，其中潛藏的投資空間巨大。

此次《規(guī)劃》就提出，要積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)適用治理技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定地下水污染防治技術(shù)規(guī)范和指南，逐步建立先進(jìn)實(shí)用技術(shù)目錄，積極培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》還提到，要在國(guó)土資源、水利及環(huán)境保護(hù)等部門已有的地下水監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，充分銜接“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合并優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)布設(shè)點(diǎn)位，統(tǒng)籌規(guī)劃完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享平臺(tái)。

三部委28日聯(lián)合發(fā)布全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃

人民網(wǎng)北京10月28日電(記者 姜穎 楊迪)今天下午，環(huán)保部、國(guó)土資源部與水利部在京正式發(fā)布《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》首次對(duì)全國(guó)地下水污染防治工作做出總體部署，是我國(guó)地下水污染防治第一部綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》的出臺(tái)是我國(guó)水污染防治史的重要里程碑，標(biāo)志著地下水這一戰(zhàn)略資源的污染防治工作，正式、高層次的納入國(guó)家層面的決策。《規(guī)劃》豐富和完善了我國(guó)的水污染防治體系，為我國(guó)地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局的建立，為實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的總體改善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

《規(guī)劃》尊重地下水污染防治規(guī)律，科學(xué)部署地下水污染防治工作，本著實(shí)事求是的精神，科學(xué)地提出了兩個(gè)階段的有限目標(biāo)：一是到2015年，基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。二是到2020年，對(duì)典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。

《規(guī)劃》的出臺(tái)任務(wù)明確：

一是調(diào)查評(píng)估。抓緊開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū);在此基礎(chǔ)上，采取嚴(yán)格的措施，保障地下水飲用水水源環(huán)境安全。

二是污染防治。要切斷四類地下水污染來(lái)源，即：嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染、強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治、分類控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染、加強(qiáng)土壤地下水污染防控。

三是修復(fù)試點(diǎn)。在地下水污染問(wèn)題突出的工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋、礦山開(kāi)采、石油化工行業(yè)生產(chǎn)(包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售)等區(qū)域，篩選典型污染場(chǎng)地，積極開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。開(kāi)展海水入侵綜合防治示范，切斷廢棄鉆井、礦井、取水井等地下水污染途徑。

四是完善監(jiān)管。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系，建立地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)可能影響地下水的污染源和地下水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管，逐步形成我國(guó)地下水與地表水協(xié)同控制的水污染防治格局。

《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施有力，按照有利于保障飲用水安全，有利于開(kāi)展預(yù)警應(yīng)急，有利于帶動(dòng)地下水污染防治技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，有利于加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)控，有利于國(guó)家有效監(jiān)管和依法治污的原則安排項(xiàng)目。同時(shí)，《規(guī)劃》安排了地下水污染調(diào)查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場(chǎng)地地下水污染預(yù)防示范、地下水污染修復(fù)示范、農(nóng)業(yè)面源污染防治示范、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等6類項(xiàng)目。總投資346.6億元，按照防治任務(wù)的輕重緩急、防治項(xiàng)目的成熟程度又將規(guī)劃項(xiàng)目分為優(yōu)選和重點(diǎn)兩類。目前迫切需要開(kāi)展的優(yōu)選項(xiàng)目需投資88.8億元。重點(diǎn)項(xiàng)目需投資257.8億元。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再迎政策“大紅包”

中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威渠道獲悉，即將出臺(tái)的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末，國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。其中，核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別各達(dá)5000億元。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)有實(shí)力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強(qiáng)，“十二五”期間，要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè)，其中包括50家環(huán)境服務(wù)型企業(yè)。在具體的財(cái)稅支持政策上，將研究污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。

市場(chǎng)分析指出，國(guó)家扶持政策越來(lái)越明確，伴隨著一系列政策“大紅包”的推出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面將日漸明朗，相關(guān)公司將集中受益。

環(huán)保裝備業(yè)將先行

5000億元的產(chǎn)值目標(biāo)體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于環(huán)保裝備制造業(yè)的重視。其實(shí)，早在2010年4月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)經(jīng)過(guò)修訂的《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，已經(jīng)指定八大類共計(jì)147項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品。

在《規(guī)劃》重點(diǎn)支持的高效節(jié)能、環(huán)保及資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)板塊方面，《產(chǎn)品目錄》均明確了政策支持的方向。例如，水污染治理裝備領(lǐng)域包括膜生物反應(yīng)器、活性污泥生物膜復(fù)合式一體化處理設(shè)備，以及中空纖維超(微)濾膜組件、聚酰胺復(fù)合反滲透膜材料等22項(xiàng);大氣污染治理領(lǐng)域脫硫脫硝裝置和脫硫劑、脫硝催化劑等也均有列出，甚至還指定噪聲和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)和產(chǎn)品支持方向。

業(yè)內(nèi)專家指出，《產(chǎn)品目錄》代表政策支持的導(dǎo)向，其中還有一些被列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。因此，這八大類產(chǎn)品代表著未來(lái)5年環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量。

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染專委會(huì)秘書長(zhǎng)王家廉對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)還將充實(shí)和完善各細(xì)分行業(yè)的政策支持導(dǎo)向，例如污水處理領(lǐng)域的生物反應(yīng)膜技術(shù)，目前主要弊端在于成本和能耗過(guò)高，國(guó)家鼓勵(lì)更新更高效的技術(shù)涌現(xiàn)。

環(huán)境服務(wù)業(yè)有望提速

在即將出臺(tái)的《規(guī)劃》中大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是最大亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，5000億元產(chǎn)值目標(biāo)不僅預(yù)示著環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著目前整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)分散的環(huán)節(jié)須向系統(tǒng)綜合性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一政策動(dòng)向的變遷呼喚行業(yè)企業(yè)及早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

環(huán)境服務(wù)業(yè)涵蓋市政供水、市政污水及回用、工業(yè)廢水、污泥、城市固廢、危險(xiǎn)固廢、監(jiān)測(cè)服務(wù)等范圍，將帶動(dòng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢、投資運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、設(shè)備集成在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈整合。《規(guī)劃》提出的未來(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心是，環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念，具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享;二是政府采購(gòu)由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

據(jù)中國(guó)水網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2010年末，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約1500億元，從業(yè)單位約12000個(gè)，從業(yè)人數(shù)達(dá)270萬(wàn)人。王家廉表示，盡管已有所發(fā)展，但目前分散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)只能服務(wù)于單項(xiàng)指標(biāo)，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式不能滿足環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的需求。只有綜合環(huán)境服務(wù)直接面向環(huán)境效果，環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向綜合服務(wù)業(yè)過(guò)渡，才能引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)。

王家廉指出，從現(xiàn)狀來(lái)看，污水處理產(chǎn)業(yè)目前廣泛推行的BOT運(yùn)營(yíng)模式已初步具備環(huán)境服務(wù)業(yè)的特征，未來(lái)，水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)有望率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

財(cái)稅扶持推陳出新

中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，《規(guī)劃》在具體的財(cái)稅扶持政策方面也充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，謀求推陳出新。其中，將管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理成本納入污水處理成本，對(duì)污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)征收和使用辦法等提法，被廣泛認(rèn)為含金量很高。

國(guó)內(nèi)一家大型污水處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，成本問(wèn)題一直是污水處理企業(yè)面臨的首要挑戰(zhàn)。目前，企業(yè)承擔(dān)的BOT項(xiàng)目，靠從政府獲得污水處理費(fèi)來(lái)獲得收益。但項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，實(shí)際的成本還包括管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理部分，在污水處理費(fèi)中就未被體現(xiàn)，如此一來(lái)，企業(yè)的成本壓力很大。“相比于新區(qū)，很多城市老城區(qū)的管網(wǎng)維護(hù)難度更大，費(fèi)用更高，這些都靠企業(yè)來(lái)投，顯然不合理。”該人士表示，一并考慮管網(wǎng)維護(hù)和污泥處理成本，是對(duì)企業(yè)投資污水處理行業(yè)的巨大支持。

污泥處理成本也列入成本考慮范圍，體現(xiàn)了政府對(duì)于污泥處理的重視。有專家表示，污泥處理未來(lái)5年也有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，環(huán)保部也在做相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

由于建污水處理廠需要占用大量土地，土地使用稅往往平添污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。上述企業(yè)人士表示，一旦免征土地使用稅和房產(chǎn)稅，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本能明顯降低。

另?yè)?jù)透露，《規(guī)劃》還提出，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口政策，安排對(duì)外援建時(shí)，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。同時(shí)，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。此外，未來(lái)政府還將支持民間資本和外資進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。(中國(guó)證券報(bào))

環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨系列利好

中國(guó)政府網(wǎng)20日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

中國(guó)證券報(bào)記者同日獲悉，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)預(yù)計(jì)11月初舉行。本次會(huì)議或涉及“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速將超過(guò)同期財(cái)政收入增速等內(nèi)容。“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃將于近期發(fā)布。種種跡象顯示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨一系列重大利好。

實(shí)施有利于環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策

《意見(jiàn)》提出，實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排。加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治投入力度，完善重點(diǎn)流域水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法。

《意見(jiàn)》指出，加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。

《意見(jiàn)》稱，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以優(yōu)惠。對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策。

《意見(jiàn)》表示，鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。

《意見(jiàn)》指出，嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，制定脫硝電價(jià)政策。對(duì)可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)污水處理、污泥無(wú)害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。按照污泥、垃圾和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置的要求，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)征收方式改革。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

“十二五”環(huán)保規(guī)劃或發(fā)布

中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)預(yù)計(jì)11月初舉行。全國(guó)環(huán)保大會(huì)是國(guó)家層面規(guī)模最大的環(huán)境保護(hù)會(huì)議，每五年召開(kāi)一次，上一次大會(huì)于2006年4月召開(kāi)。

本次會(huì)議除總結(jié)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作外，還將進(jìn)一步部署“十二五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。本次會(huì)議召開(kāi)后，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。

此外，由環(huán)保部牽頭制定的“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能于本次大會(huì)前后發(fā)布。環(huán)保部相關(guān)人士曾對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，該規(guī)劃將很快出臺(tái)。在環(huán)境安全方面，“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃可能將核輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等方面的污染防治作為工作重點(diǎn)。

在本次會(huì)議召開(kāi)前夕，《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》有望公布。根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，到2015年，我國(guó)要基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢(shì)，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系。(中國(guó)證券報(bào))

招商證券：三季報(bào)總體平淡 固廢節(jié)能相對(duì)樂(lè)觀

環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)而言,由于主要是政府采購(gòu),業(yè)績(jī)具有較大的季節(jié)性波動(dòng)。上半年一般都為公司業(yè)務(wù)淡季,下半年將有所好轉(zhuǎn),而主要收入集中在四季度結(jié)算。此外,今年是“十二五”開(kāi)局之年,各項(xiàng)規(guī)劃和政府采購(gòu)計(jì)劃尚未制定,因此三季度收入預(yù)計(jì)仍然不會(huì)大幅增長(zhǎng),但將好于上半年。

大氣污染治理。9月份,新《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》最終下發(fā),將于2012年1月1日起實(shí)施,對(duì)短期業(yè)績(jī)暫不影響。三季度,大氣污染治理工程類企業(yè)可能會(huì)受宏觀政策緊縮、資金緊張等因素影響,收入進(jìn)度確認(rèn)偏慢,此外,10月份是電廠大修期,許多相關(guān)工程可在此期間實(shí)施,但收入確認(rèn)將主要在四季度;而對(duì)運(yùn)營(yíng)類企業(yè)而言,三季度包含迎峰度夏時(shí)段,電廠利用小時(shí)將在較高位置,預(yù)計(jì)仍可保持較高的盈利,保障業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

固廢處理。上半年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議要求進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾處理,三季度,固廢行業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)也較好。桑德環(huán)境作為固廢行業(yè)龍頭,目前項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)度良好,因此三季度預(yù)計(jì)仍可保持持續(xù)增長(zhǎng)。而格林美募投的鈷鎳粉產(chǎn)能逐漸釋放,三季度預(yù)計(jì)將略好于二季度。

水污染處理工程。水污染處理包括市政水處理和工業(yè)水處理兩部分。市政水處理工程方面,同樣受宏觀環(huán)境影響,收入確認(rèn)進(jìn)度較之前預(yù)期相比可能偏慢,而且與環(huán)境監(jiān)測(cè)類似,收入主要集中在四季度結(jié)算;工業(yè)水處理方面,則可能受到業(yè)主資金緊張所拖累,收入確認(rèn)進(jìn)度有所影響。

節(jié)能領(lǐng)域。節(jié)能領(lǐng)域公司業(yè)務(wù)差異性較大,根據(jù)各公司情況單獨(dú)分析來(lái)看,三季度業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)都將好于二季度。其中易世達(dá)公司跟蹤項(xiàng)目較多;天立環(huán)保港原化工等新簽大項(xiàng)目也將開(kāi)始貢獻(xiàn)收入;而凱美特氣則由于三季度轉(zhuǎn)讓北京項(xiàng)目,獲得3500萬(wàn)元投資收益,使三季度業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。