重組中國水資源格局，東中線年調水183億立方米，1.1億人直接受益

打開中國水資源分布圖，這樣的不等式讓人糾結：長江流域及其以南地區，水資源量占到全國的80%以上；而黃淮海流域，人口、經濟總量占到全國的35%，水資源量僅占7.2%。

干旱！缺水！北方大地遍布對水的期盼。

“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”。1952年10月，毛澤東同志在視察黃河時，首次提出了南水北調的偉大設想。

從設想到現實竟如此艱難。僅規劃論證就整整用了50年！原水利部南水北調規劃局局長張國良回憶，當時主要爭論焦點是，從哪調水？調多少水？走什么路線？27位院士、6000人次專家，開了100多次研討會，對50多種方案進行比選。終于在2002年，中央審議通過了《南水北調工程總體規劃》。

一次次頭腦碰撞、觀點交鋒，讓論證更充分、決策更科學，一個個難題也漸漸清晰：

從哪調水？長江年均徑流約9600億立方米，約94%的水白白流入大海，從長江調水緩解北方缺水，是可能的。

調多少水？南水北調規劃最終調水448億立方米，相當于一條黃河的水量！

走什么路線？東、中、西三條調水線路，與長江、淮河、黃河、海河相互連接，構建“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的中華水網。綜合考慮經濟社會發展及缺水形勢，先期實施東線、中線一期工程。

會不會影響生態？東中線一期工程年調水僅占長江水量的1.5%，通過合理調度，對長江生態基本無影響。

2002年12月27日，舉世矚目的南水北調工程正式開工。歷時10多年建設，東中線一期工程全線建成。

一條調水線就是一條生命線！

今夏大旱，河南平頂山唯一“水缸”白龜山水庫見底，盼水、找水，這座百萬人的城市供水告急！關鍵時刻，正在充水試驗的南水北調中線應急調水，丹江水400里馳援，解了平頂山市的燃眉之急。

同樣大旱，蘇魯交界的南四湖湖底干裂，生態瀕臨危機。南水北調東線調水解渴，全線泵站開足馬力，長江水飛奔800里，終于讓久旱的南四湖再現生機。

“隨著工程通水運行，南水北調將逐步發揮出最大效益。”國務院南水北調辦公室主任鄂竟平說，按照規劃，東中線一期工程年調水183億立方米，可為253個縣級以上城市供水，使1.1億人直接受益。中線，將使受水區城市生活供水保證率達到95%以上，工業供水保證率達90%以上。東線，將給沿線城市增加供水22億立方米，增加灌溉面積3000多萬畝。

南水北調，這一解渴北方的“輸水線”，在中國水資源版圖上刻下新的印記。

攻堅克難的“科技線”—

沒有創新，就沒有南水北調！110項專利、一項項新紀錄托起水利豐碑

作為世界最大調水工程，南水北調的許多難題也都是世界級的。沒有經驗可循，沒有參照對比，為了“世界一流工程”目標，建設者們向一個個難關發起挑戰。

中線源頭，丹江口大壩加高是第一道難關。中線水源公司總工程師張小廳說，難就難在老壩上加新壩，新老混凝土必須合二為一、滴水不漏，這在國內屬于首次，也是世界性難題。

澆筑混凝土，一個關鍵指標是溫度控制。為生產這種7℃的混凝土，建設者夏天請它“喝涼茶”，加冰水降溫，冬天給它“穿外衣”，采取措施保溫。在壩體還埋進900多支儀器，日夜監測大壩的溫度、應力等變化。

5年堅持一個溫度，這個溫度決定了大壩強度。11月10日，丹江口水庫水位創歷史新高，加密監測顯示，大壩滴水不漏，經受住了蓄水考驗。

稱為中線“咽喉”的穿黃工程，挑戰的難題前所未有。“在黃河下面35米深處，挖兩條三層樓高的隧洞，可以說，每一步都要創新，到處是攔路虎。”南水北調中線局副總工程師程德虎講述。

說難度，盾構機換刀可見一斑。從國外量身定做的盾構機，開挖不久刀片崩了。找國外公司卻開出了“天價”，怎么辦？只能自己攻關。為抵消35米水壓，修復區內要充滿高壓空氣，“在里面呼吸都困難，干半小時就感覺筋疲力盡，而一把滾刀重300斤，五六個小時才能挖出來。”檢修工武進說。關鍵時刻沖得上，3個月時間，檢修人員更換刀具148把。

說精度，3公里長的穿黃隧洞，測量誤差要在50毫米內；3450米的直隧道，只允許有千分之一的傾斜度，肉眼不可能察覺。平常一個項目，GPS定位設備最多用三四臺，在這個項目上，增加了一倍。為了精度，建設者們付出了超常努力。

勇擔當、敢超越，正是這種精神，讓一個穿黃工程攻克7項國內外技術難題，創造了史上最宏大的穿越大江大河工程。

在南陽段，南水北調遇到的是世界公認的“工程癌癥”—膨脹土。“這種土遇水膨脹、稀黏，無水則收縮、干散，在上面根本沒法修渠。”膨脹土試驗段項目經理朱建軍說。

頭三年，他們挖了13個大坑，一直和這種土較勁。“你能想象嗎？3年，我們沒干別的，天天就在坑里玩土，嘗試不同方式填土、泡水、提取數據。”他說，中線有400多公里是膨脹土，如果試驗不成功，就只能挖土來筑堤，那得用多少土？

執著攻堅，終于迸發智慧火花：在膨脹土中摻入3%到5%的水泥，改造后的混合土既牢固又經濟。

類似的攻堅克難，在南水北調建設中數不勝數。截至目前，南水北調共取得新產品、新材料、新工藝等63項成果，申請國內專利110項，創下一項項新紀錄：世界第一大輸水渡槽，第一次大直徑水下盾構，第一次大直徑PCCP管道……這些第一，展示出南水北調的自主創新能力，展示出世紀工程的“中國智慧”。

沒有創新，就沒有南水北調！近十萬建設者用心血和智慧，托起了這條“科技長渠”，筑起中國水利工程史上的一座豐碑。

環保先行的“生態線”—

水質安全是調水底線，壯士斷腕，水源區關停1000多家污染企業，打造治污環保樣本

千里調水，水質是焦點。

鄂竟平說，南水北調工程建設之初，就明確提出“先治污后通水，先環保后用水”，確保水質安全，這是一條調水底線。

治污攻堅，是各部門各地方的聯合行動。

規劃頂層設計。為確保中線源頭水質，國務院實施了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持》兩個五年規劃，累計安排190億元，將水源區43個縣全部納入規劃，使污水處理廠實現全覆蓋。同時，國務院六部門建立起協調機制，將源頭水質列入地方考核。

制度先行先試。從2008年起，中央財政將水源區各縣納入國家重點生態功能區轉移支付范圍，累計下達資金147億元，開創了重點地區生態補償的先河。

水質達標，考驗著各地壯士斷腕的決心。

湖北丹江口市，地處核心水源區，關停“五小”企業100多家，關閉污染源120處，砍掉有污染的大小項目120多個。丹江口人形成共識：“生態立市”，所有新上項目，一律先過環保關。

河南淅川縣，渠首所在地，10年關停污染企業350家，否決大型項目40多個，取締4萬余箱網箱養殖。“保護水質，該舍的一定要舍棄。”縣委書記馬良泉的信心堅決。

46歲的淅川農民閆朝建網箱養魚已經8年，年收入近30萬元。“靠水吃水，突然不讓養了，真是想不通。”盡管不情愿，但老閆還是舍小家為大家，賣掉所有的魚，上交了26個網箱。靠政策扶持，轉產轉業。

初步統計，中線水源區河南、湖北、陜西各地累計關停污染企業1000多家。

不僅是源頭，沿線各地嚴格環保先行。河南省南水北調辦副主任劉正才說，在總干渠兩側3000平方公里的水源保護區，僅2013年，全省就有200多家企業被拒之門外。

不僅在中線，東線的江蘇重拳減排，“十一五”以來累計關停沿線化工企業800多家。山東在全國率先實施嚴于國標的地方性標準，取消行業污染排放特權。

一時的“忍痛割愛”換來綠水青山，更帶來生態文明理念。“水都”丹江口市借水發展，正從傳統高耗能產業向旅游、生物等新型產業加快轉型，實現“量增”到“質變”。“從長遠看，綠色發展后勁更足，更加可持續。”決策者們認識到。

最新監測顯示，中線源頭水質連續7年穩定保持在Ⅱ類以上，主要入庫支流水質基本符合水功能區要求。東線干線排污口全部關閉，水質達到Ⅲ類標準。

10多年攻堅，南水北調工程成了治污環保的樣本，為重點工程踐行生態文明提供了借鑒。

節水優先的“發展線”—

再不能與生態爭水、與子孫爭水，以水定發展，加快用水方式轉變

北方人終于盼來生命之水。按照規劃，中線一期工程年均調水量95億立方米，其中河南37.7億立方米，河北34.7億立方米，北京12.4億立方米，天津10.2億立方米。

今后北方是否“不差水”？寶貴的“南水”怎么用？

“先節水后調水”，今年年初出臺的《南水北調工程供水管理條例》，明確提出節水優先是受水區的用水前提，建立合理的水價機制、地下水超采治理等，一系列高效用水措施在制度層面有序推進。

再不能與生態爭水、與子孫爭水了！節水，正成為沿線各地共識。

北京向機制要水，水龍頭越擰越緊。今年5月實施階梯水價，對洗車、洗浴等高耗水行業，水價調整到每方160元。“不節水，調多少水都不夠用。”盡管北京再生水利用率達到75%，但今后還要進一步節水，采取“以水定地”，在地下水嚴重超采區退出高耗水作物，逐步關停地下水井。

天津精打細算水賬，把水細分為5種：地表水、地下水、外調水、再生水和淡化海水，11次調整水價，實現了差別定價、優水優用。節水倒逼結構調整，天津高新技術產業比重達到31%以上，萬元GDP用水量降低81%。市水務局水資源處處長閆學軍說，即便來了“南水”還要節水，到2015年，非常規水利用率要達到30%。

農業大省河南，南水北調水將占城市供水的一半以上。“確保城市用水，返還擠占的農業用水，這意味著1600萬畝旱地小麥，今后產量更有保障。”劉正才說。據測算，到2030年全省缺水49.7億立方米，根本出路還是農業節水，由“第一用水大戶”向“第一節水大戶”轉變。

飽受地下水漏斗區困擾的河北衡水，深感水的不易，“水權就是發展權。”市水務局負責人說，有了地表水，才能嚴控地下水，高效用好調來的3億方長江水，衡水有望4年擺脫地下水超采窘境。在河北，明確壓采時間表，到2017年地下水超采量減少38億立方米以上，壓采率達到74%。

以水定發展，南水北調“調”來節水優先的“發展線”—

經濟效益：通過增加供水，每年將新增工農業產值近1000億元；建立合理水價機制，優化調整產業結構，促進水資源可持續利用。

生態效益：通過優化配置，北方每年減少超采地下水36億立方米，逐步返還擠占的生態水和農業用水，改善恢復不堪重負的水生態環境。

社會效益：700萬人將徹底告別高氟水、苦咸水的歷史，消除丹江口下游70萬人洪水威脅。

4000多個日日夜夜建設，南水北調交出了一份滿意“答卷”。盛世興水，這跨越半個多世紀的調水工程，成為中華大地的時代標尺！

短評

調水不能忘記節水

南水北調中線工程通水在即，北方人就要喝上長江水了。“南北共飲一江水”，幾代中國人的調水夢將成為現實。

借南方之水，解北方之渴，南水北調是一個復雜的系統工程，既要考慮北方缺水的嚴峻形勢，又要考慮對調水區的影響；既要考慮工程技術可行，又要考慮百姓承受能力，涉及經濟、社會、生態等方方面面。黨中央、國務院立足國情水情，經過50年充分論證，決定實施南水北調這一重大戰略性基礎工程，充分體現了決策的科學化、民主化過程。

南水北調是順應時代發展的民生工程。南水北調堅持“先節水后調水，先治污后通水，先環保后用水”原則，始終把節水、治污放在首位。從水源區到沿線各地堅決關停污染企業，“寧可犧牲發展速度，也要保生態”，在治污理念、機制等方面作出了有益嘗試，為國家重點工程踐行生態文明建設提供了借鑒。

南水北調是建設者和移民無私奉獻的偉大工程。數十萬移民舍小家為大家，灌一壺丹江水，掬一把祖墳土，毅然離別家園；近十萬建設者矢志創新，攻克一個個世界級工程難題，用心血、汗水建起這座世界最大的調水工程。

長江水來之不易，調水更不能忘記節水。如果以為“南水”取之不盡、用之不竭，今后就大手大腳用水，那調再多的水也不夠用。飲水思源，必須把節水放在首位，量水而行調結構，促進高效節水；建立合理水價機制，管住無序用水；嚴控地下水超采，恢復改善生態環境。只有這樣，才能讓南水北調發揮出應有的綜合效益。

節水沒有完成時。請大家從我做起，用好每一滴水，珍惜每一滴水！