民生熱問討論

1月27日，由湖南日報、華聲在線、三湘都市報聯袂推出的省兩會大型策劃報道“民生熱問——代表委員訪談”正式發聲。

今年是全面深化改革的關鍵之年。各項改革舉措落地實施，將給每一位普通老百姓的生活帶來怎樣的變化？湖南日報、華聲在線、三湘都市報聯合訪談演播室將圍繞環境保護、養老金“并軌”、全民創新創業、考試招生制度改革、大湘西扶貧等民生熱點話題，邀請省人大代表、省政協委員展開精彩的討論。

報告摘要

大力推進霧霾治理，降低工業污染物排放強度，嚴控建筑工地和道路揚塵，推廣清潔能源和新能源汽車，提高城市污染物擴散和消納能力，抓好長株潭等重點地區的大氣污染防治。

——摘自政府工作報告

嘉賓

●省人大代表、省人大環資委副主任委員 姜玉泉

●省政協委員、中南大學副校長 張灼華

●省人大代表，張家界[-0.12% 資金 研報]市永定區教字埡鎮粟山峪村委會主任 覃金平

大氣污染如何防治？如何用自己的力量來守護藍天白云？1月26日20點，“民生熱問” 兩會會客室第一期訪談進行，來自政府主管部門、專家和基層代表參與，針對空氣污染這個焦點話題發表自己的意見和建議。

空氣污染如何治理？

建議對空氣清潔專項立法，建立監控機構

對于目前所處環境的空氣質量，現場的三位嘉賓都不甚滿意。2014年，覃金平代表從張家界到長沙來了12次，在他的印象中，僅有兩次見到了這里的藍天與白云。

姜玉泉代表分析，空氣污染主要有六個方面，主要是汽車尾氣的污染，占了25%；工業園的污染大約占了20%；煙煤塵、餐飲油煙、揚塵污染占了10%—15%，還有一個外來污染，約占10% 。

而關于霾的治理，張灼華委員列舉了兩個典型的案例。第一是英國倫敦1952年12月的大霧，從4日到9日造成了5000人死亡；之后的兩個月內又造成了8000人死亡。針對這樣的慘重傷害，英國制定了《清潔空氣法》，在這部法規中制定了空氣相關標準，清潔空氣是哪種概念，霧霾產生什么樣的顆粒，顆粒包括什么成分，都需要詳細來羅列與解析。之后英國還設立了一系列的法律。第二個例子是美國洛杉磯，1943年7月份的霧霾以后，也是采取了出臺一系列法律來治理空氣污染 。

從兩個案例中總結經驗，張灼華委員提出了四點建議。第一是對空氣清潔進行專項立法，區別于環境保護法。第二是設立空氣標準。第三是建立嚴格的監控機構與機制。第四則是讓公眾知道自己在大氣治理中擔任的角色和責任，全民知曉并重視才能有更好的效果。

如何兼顧經濟發展與環境保護？

誰污染誰治理，優化產業結構，選擇清潔能源

“強化排污單位，特別是工業企業的責任心。誰污染誰治理，不強化這么一條，短時間內灰霾天氣難以改變。”姜玉泉代表坦言，中國的霧霾治理需要加大力度，而湖南目前正在明確并強化排污單位的責任，從根源上來治理。

目前，治理的難點，最主要是優化產業結構。湖南省是一個冶煉、化工、建材產業比重比較高的省份，屬于粉塵排放造成灰霾“貢獻率”比較大的行業，不調整產業結構，會給灰霾天氣治理帶來很大的壓力。此外還需要優化能源結構，作為產煤、用煤大省，能源主要用煤產生的粉塵、灰霾比較多。

姜玉泉代表解釋，灰霾和經濟發展確實有關系，但不是對立的。 中央提出轉方式調結構，是通過轉變發展方式，調整產業結構，同時加大人為污染的治理力度來確保新鮮的空氣、藍天碧水。

張灼華委員認為，經濟結構優化并不意味著經濟發展滯后。以治理汽車尾氣排放為例，治理汽車尾氣并不是控制汽車產量與銷量，而應是讓更多人選擇電動車或者半電動車。此外，汽車尾氣排放與汽油的清潔度有關，提高汽油品質也是一種控制，國外很多國家都在研究這一方面的“減排”。

“最嚴環保法”湖南版何時出臺？

有望今年出臺，每個人都是環境參與者

新修訂的《中華人民共和國環境保護法》于今年1月1日開始施行，被稱為“史上最嚴環保法”。修訂后的湖南特色“環保條例”何時出臺？姜玉泉代表介紹，目前省人大常委會正在做相應的工作，省政府的相關廳局已做大量前期工作。“順利的話，應該今年可以出臺。”姜玉泉代表透露。

姜玉泉代表也建議每一位百姓按照“藍天白云”的要求來調整自己的生活方式， 改變有損環境或空氣質量的生活方式。 “每一個人都是環境的參與者，不能夠光當‘看客’也要做出相應的貢獻，承擔相應的責任和義務。”

“好比一個家庭，家庭的環境衛生搞好搞壞，不是一個人的問題，是整個家庭都要愛護環境衛生。”覃金平代表舉例，環境污染不是政府的事，應當是人人有責，人人要維護。

“如果有公共交通工具，我們建議大家用這樣環保的方式出行。”張灼華稱，目前城市有公共自行車、地鐵、租賃電動車等方式供市民選擇，對減少灰霾污染很有好處，希望市民能選擇低碳出行。

百姓視角

想每天都在

清潔的空氣里散步

我的家鄉在貴州，來長沙已經10多年，從開始的不習慣，已經越來越融入了這座城市，成為了新長沙人。去年，我的小寶寶也出生了。每天工作回家吃了晚飯，我都喜歡抱著寶寶去散散步。可是如果一遇上霧霾，這樣的散步就只能取消了。

空氣是最公平的公共產品，不管有錢沒錢、地位高低，生活在同一座城市里，呼吸的都是同樣的空氣。我們希望，湖南的天更藍，空氣更清新，讓每個生活在湖南的人，都能自由自在地在清潔的空氣里散步、生活。

——長沙市民 滕韜

華聲

視點

治理霧霾需要打一場“人民戰爭”

本報“民生熱問”兩會會客室第一期訪談就是關于霧霾治理，可見治理霧霾的極端重要性。覃金平代表說，去年從張家界到長沙來了12次，在他的印象中，僅有兩次見到了長沙的藍天與白云。他們認為，治理的難點主要是優化產業結構。誰污染誰治理，不強化這么一條，短時間內灰霾天氣難以改變，所以湖南版“最嚴環保法”有望今年出臺。而讓公眾知道自己在大氣治理中擔任的角色和責任，全民知曉并重視才能有更好的效果。

曾幾何時，遮天蔽日的霧霾是北方的“風景線”，可如今，霧霾已成南方常客。這些天，長株潭乃至全省連續大霧。只是，這霧在邊遠地區是霧，而在長株潭等地，就是霧霾。據國家環保部的AQI（空氣質量指數）實時監測顯示，1月26日13時：長沙為260，株洲為295，湘潭為253，首要污染物是PM2.5，均屬重度污染。為此，省環保廳特向長沙、株洲和湘潭3市人民政府發函建議，啟動重污染天氣應急響應。

中國大氣污染狀況十分嚴重。霧霾的癥結，霧霾的危害及其嚴重后果了然清楚，對癥下藥已是刻不容緩。但真正執行起來，并非易事。比如，對城市區域水泥、冶煉等重污染排放單位的監督，對存在重大環境風險隱患的企業實施停產或限產，對建筑揚塵、揚塵的管理與清洗，對龐大的機動車群采取適當限行措施，嚴格控制煙煤塵、餐飲油煙對環境的污染，對煙花爆竹的燃放設置必要的門檻……

顯然，最嚴的環保法，最嚴格的管理，最自覺的環保行為，應該成為我們今后的新常態。換句話說，治理霧霾需要打一場艱巨的“人民戰爭”。

對生產企業嚴格，對政府監管嚴格，對執法處罰更嚴格，這是霧霾治理的前提條件。曾經的霧都英國倫敦、霧霾之城美國洛杉磯，給我們上了生動的一課：只要嚴格監管，霧霾是可以根治的。而根治的另一個不可或缺的因素，就是人的主觀能動性，無論是政府行為、企業行為，或者是個人行為。

這是所有人的責任。姜玉泉代表稱，長株潭片區對灰霾的“貢獻率”中，汽車尾氣占了25%。倡導低碳生活，讓更多人選擇電動車、自行車甚至步行，這是完全可行的。再比如，關于餐飲油煙、煙花爆竹，只要每個自然人具有環保的高度自覺性，進而推及到企業管理者、政府部門負責人，為了公共利益，為了每個人的身體健康，都承擔起自己的責任，每一個人都不能置身事外。如果是這樣，則藍天白云，離我們已經不遠了。否則，霧霾不止，將禍及子孫后代。