今年，江蘇省環(huán)保廳在靖江市試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)環(huán)保信用黑名單制度。近日，靖江市正式出臺(tái)《企業(yè)環(huán)保失信黑名單管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》規(guī)定了企業(yè)列入環(huán)保信用黑名單的具體情形，同時(shí)針對(duì)這些企業(yè)采取嚴(yán)格的分類監(jiān)管和懲戒聯(lián)動(dòng)措施，讓環(huán)保失信企業(yè)一次違法，處處受限。

■每年評(píng)定黑名單

□有效期三年，實(shí)施分類監(jiān)管

據(jù)靖江市環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》規(guī)定，企業(yè)具有嚴(yán)重違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為，被各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定，并在環(huán)境信息管理系統(tǒng)中予以記錄，將被列入環(huán)保信用黑名單。環(huán)保部門以企業(yè)上年度的環(huán)境行為作為評(píng)定指向，每年開展一次企業(yè)環(huán)保失信黑名單評(píng)定工作。

《辦法》規(guī)定了企業(yè)列入黑名單的情形共有10種：上一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)為黑色的，且無(wú)改善行動(dòng)和效果的；因?yàn)榄h(huán)境違法行為構(gòu)成環(huán)境犯罪的；違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，尚不構(gòu)成犯罪，案件被移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)主要責(zé)任人員予以拘留的；因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰的；因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門實(shí)施查封扣押的；被環(huán)保部門掛牌督辦，逾期未完成整改的；以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上相同環(huán)境違法行為或一年內(nèi)發(fā)生3次以上環(huán)境違法行為的；環(huán)保行政處罰被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，企業(yè)仍拒絕執(zhí)行處罰決定的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴(yán)重環(huán)境失信行為。

同時(shí)，企業(yè)被環(huán)保部門列入擬定的黑名單后，經(jīng)過(guò)告知、陳述、申辯、異議處理等程序，仍確認(rèn)企業(yè)有嚴(yán)重違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為，最終將被列入黑名單。黑名單有效期為3年。

此外，對(duì)列入黑名單的企業(yè)，靖江市將采取嚴(yán)格的分類監(jiān)管和懲戒措施，其中包括：責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，并按季度向轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門書面報(bào)告問題整改情況，改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理、整改失信行為、增加自行監(jiān)測(cè)頻次、加大環(huán)保投資、落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限；嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；加大執(zhí)法監(jiān)察頻次和監(jiān)測(cè)頻次；暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；禁止參與環(huán)保部門組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

■聯(lián)動(dòng)失信懲戒

□積極整改可修復(fù)信用

靖江市環(huán)保部門還將會(huì)同相關(guān)部門對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)采取聯(lián)動(dòng)失信懲戒措施：財(cái)政等有關(guān)部門取消或降低其專項(xiàng)資金安排；確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高其環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，將取消進(jìn)入黑名單企業(yè)及其法人代表參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；物價(jià)、財(cái)政等部門對(duì)其執(zhí)行差別水價(jià)、電價(jià)以及限制用電政策等。

“對(duì)環(huán)保失信企業(yè)實(shí)施懲戒的目的，是督促其依法履行環(huán)保責(zé)任。黑名單公布后主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的企業(yè)，有機(jī)會(huì)通過(guò)信用修復(fù)程序恢復(fù)提升信用評(píng)價(jià)等級(jí)。”靖江市環(huán)委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

據(jù)介紹，被列入黑名單的企業(yè)可向環(huán)保部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，要求在其環(huán)境行為信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息。環(huán)保部門將對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，并錄入企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公布。