今年為粵海水務(wù)的東深對(duì)港供水工程落成五十周年。對(duì)于香港、廣東甚至整個(gè)中國(guó)，這項(xiàng)工程都具有十分重要的意義。6月25日起中國(guó)水網(wǎng)推出了系列報(bào)道，走近粵海水務(wù)東深工程對(duì)港的50年供水路。以下為系列之三：

眾所周知，供應(yīng)給香港的水必須符合飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，廣東省劃定了供水水源地保護(hù)區(qū)以及大大小小的各類保護(hù)區(qū)，并部署東江上游河源、惠州兩市封山造林，實(shí)行水源生態(tài)涵養(yǎng)。

為了避免污染，源頭的河源，東江流域的惠州和東莞等市更是主動(dòng)放棄了不少發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，為保護(hù)水質(zhì)作出了巨大犧牲。

但從今天看來，這種犧牲換來東江流域良好的生態(tài)環(huán)境，正在為沿線城市綠色發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力?；浉蹆傻匾灰聨ハ嘀С郑枰鼐€城市做好“舍與得”的思辨題。

付出與舍棄

——重大決策環(huán)保優(yōu)先

——重金投入源頭護(hù)水

近日，筆者來到供港水上游最大的水源地——新豐江水庫(kù)，供港水的水源主要來源于此，庫(kù)容高達(dá)139億立方米，相當(dāng)于三峽水利樞紐工程的三分之一。水庫(kù)建于上世紀(jì)50年代，主要用于發(fā)電。2003年新豐江水庫(kù)功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨┧疄橹?，發(fā)電服從供水。

庫(kù)區(qū)面積240萬畝，其中173萬畝是林地。為了確保這個(gè)備用水源水質(zhì)和庫(kù)區(qū)的空氣質(zhì)量，新豐江林業(yè)管理局從2009年開始暫?？撤ヌ烊涣?，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)企業(yè)1000多名員工需要重新選擇工作，每年?duì)I業(yè)收入減少了500萬元。庫(kù)區(qū)原本有不少農(nóng)民用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，這種養(yǎng)殖方式密度很高，飼料會(huì)污染水源，林管局從2012年開始集中禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚。依托水庫(kù)，當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)了一個(gè)萬綠湖旅游景區(qū)，由于擔(dān)心游客過多會(huì)污染水源，景區(qū)一直采取湖內(nèi)游覽，湖外吃住的規(guī)定……

各種努力換來了什么？水庫(kù)水源質(zhì)量由河源環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)室主任歐志海每個(gè)月都會(huì)和同事開著小艇，帶上水質(zhì)與參數(shù)分析儀在庫(kù)區(qū)采樣，監(jiān)測(cè)66項(xiàng)數(shù)據(jù)是否超標(biāo)。他把分析儀放進(jìn)水里十分鐘，得出結(jié)果：全部合格。“這里的水，可以直接飲用。”歐志海說，從2007年開始監(jiān)測(cè)以來，水庫(kù)的水從來沒有低于國(guó)家I類標(biāo)準(zhǔn)。

順流而下，人們總能發(fā)現(xiàn)沿線城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承擔(dān)著別的城市不需要承擔(dān)的責(zé)任。

東江流域面積占河源全市面積的88%。河源各級(jí)黨委政府實(shí)現(xiàn)環(huán)保“一票否決”制度，所有重大決策都以環(huán)保優(yōu)先。

河源市副市長(zhǎng)章權(quán)說，河源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有全國(guó)平均水平的六成，全市還有十幾萬人沒有脫貧，但是仍然婉拒了500多個(gè)總投資600多億元的重污染工業(yè)項(xiàng)目落戶。嚴(yán)格禁止電鍍、印染、皮革、造紙等污染項(xiàng)目落戶。

河源市水務(wù)局副局長(zhǎng)賴壽雄算了幾筆賬，河源本來經(jīng)濟(jì)就不發(fā)達(dá)，但是從2013年起每年拿出2000多萬元用于東江流域環(huán)境保護(hù)。河源自籌6億元，在全省率先開展林業(yè)體制改革和全面實(shí)施封山育林。河源市已經(jīng)累計(jì)投入了23億元用于水資源保護(hù)，2015年至2020年計(jì)劃再投入33.5億元，整治全市204條中小河流。

東江流到了惠州市，惠州市副市長(zhǎng)黃樹正說：“東江既是供港水水源，也是惠州的母親河。保護(hù)東江是從政府到民間的共識(shí)。”

惠州環(huán)保重在從源頭減少對(duì)東江的污染?；葜菰诿恳粋€(gè)自然村安排一個(gè)保潔員，建成了2萬多個(gè)收集點(diǎn)，定時(shí)搜集每家每戶的垃圾，改變農(nóng)民隨手把垃圾丟進(jìn)河道的習(xí)慣。惠州連續(xù)三年每年投入1億元，在鎮(zhèn)村建成246座污水凈化廠。近年全市建成74座污水處理廠，城市布滿了1500公里的截污管網(wǎng)，每天能處理污水148.55萬噸?；葜輫?yán)格監(jiān)管東江流域采砂活動(dòng)，環(huán)保部門最近三年出動(dòng)執(zhí)法人員10萬余人次，立案處罰4126宗，處罰金額超過了1億元，移交涉嫌犯罪的環(huán)境案件28宗。近五年，投入近80億元整治了東江支流的淡水河和潼湖。而且計(jì)劃在潼湖投入19.65億元對(duì)水系做綜合治理，打造生態(tài)智慧區(qū)。東江干流和一級(jí)支流沿岸的1000米范圍是禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的居民不能養(yǎng)豬也不能養(yǎng)雞。

惠州市環(huán)保局局長(zhǎng)黃水祥把詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)放在筆者眼前：目前，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定保持在II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

收獲與機(jī)遇

——綠色東江人人受惠

——綠色發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁

從今天看來，東江流域生態(tài)得到保護(hù)，才是經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

因?yàn)楸Ｗo(hù)供港水，河源市成為全省唯一一個(gè)沒有酸雨記錄的地級(jí)市，全市江河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水I至II類標(biāo)準(zhǔn)。

但是如何在保護(hù)中發(fā)展？章權(quán)說，河源利用生態(tài)環(huán)保的城市特色，打造中國(guó)旅游城市，近年旅游業(yè)每年增長(zhǎng)都超過50%。好的生態(tài)也成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的依托。河源2014年GDP增速12.1%，位列全省第一。

居民也因此受惠。河源市東源縣新港鎮(zhèn)原來沒有污水處理廠，以前生活和生產(chǎn)污水疏于管理，甚至排放至新豐江庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)環(huán)保的要求倒逼污水處理的力度。于是東源縣2009年關(guān)停了一家水泥廠，通過政府投入加企業(yè)投資，原址建起全縣首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，年污水處理能力超過1500噸?？h環(huán)保局副局長(zhǎng)蒙毅說：“原來排入新豐江的污水現(xiàn)在被抽至處理廠，處理后水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。”

筆者近日來到惠州市區(qū)的金山河，這里是一處環(huán)境優(yōu)美、花香怡人的休閑勝地。住在金山河邊的居民羅毅說：“來惠州11年，以前路過金山河要捂著鼻子走，現(xiàn)在這里成了我散步和跑步的綠色通道。”羅毅指的變化，是說金山河原來是一條堆滿垃圾、異味濃重的河涌。但是這條河涌卻連接?xùn)|江支流西枝江。2011年底，惠州投入10億元，動(dòng)工引入活水，鋪設(shè)截污管道，恢復(fù)10公里河涌水流正常流動(dòng)和自凈。同時(shí)在河道兩岸種上各色花卉苗木，建設(shè)親水步道，并且開辟一個(gè)河邊公園。金山河的巨大變化，已經(jīng)載入惠州治水的史冊(cè)。

“惠州還要投入100億元，花5年時(shí)間整治市區(qū)14條河涌，全部要做到水清岸綠。”黃樹正自豪地說，“環(huán)境和空氣質(zhì)量現(xiàn)在成為了惠州的招牌。”

筆者走在東莞現(xiàn)代化的城市中心，看見城市綠化完善，鳥語花香。“東莞感謝東深供水工程”，東莞市副市長(zhǎng)魯修祿說，過去三十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，沒有供水工程是留不下一條潔凈的東江的。供水工程不但扭轉(zhuǎn)了讓少數(shù)人因污染獲益導(dǎo)致多數(shù)人被動(dòng)買單的局面，而且倒逼了城市環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型預(yù)留了更大的潛力。現(xiàn)在，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車的東莞有能力更好地保護(hù)東江，近年陸續(xù)投資87億元推進(jìn)水源保護(hù)和利用等工程。

從局部放眼全省，廣東為了東江水完成了34.72萬畝水源林改造，涵養(yǎng)了水土。

沿線各市縣在省財(cái)政專項(xiàng)資金支持之下，相繼建設(shè)生活污水處理廠。

跨界河流整治本來是責(zé)任最難明確的“老大難”問題，獲益于東深供水工程，流域內(nèi)20多條跨界河流全部得到了整治，水環(huán)境明顯改善。

流域內(nèi)惡臭難當(dāng)?shù)那菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)相繼關(guān)閉，城鎮(zhèn)生活垃圾都做了無害化處理。

1991年至今，廣東省人大、省政府先后出臺(tái)了13個(gè)法規(guī)及文件以保護(hù)東深供水水質(zhì)。一個(gè)省為一條河、一個(gè)工程專門頒布如此多的法規(guī)，在全國(guó)實(shí)屬罕見。

就在2014年，中央撥付給廣東的東江流域治理專項(xiàng)資金7.4億元，是廣東省單個(gè)流域綜合整治獲得的數(shù)額最大的中央支持資金。

……

目前，東江水對(duì)香港供水占城市用水總量的75%以上；對(duì)深圳供水占城市用水總量的50%以上；對(duì)東莞沿線八鎮(zhèn)供水占其用水總量的80%左右。水質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)飲用源水II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

如今，驅(qū)車走在東江沿線的大小市縣，發(fā)現(xiàn)綠色的東江已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

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