——對話省環保廳廳長姜曉亭

　　“十三五”期間，我省如何開展重點流域污染治理，哪些改革舉措將促進治水成效，如何確保實現國家下達的水環境質量目標？8月24日，記者對話省環保廳廳長姜曉亭。

　　記者：四川“十三五”治水有何總體思路？

　　姜曉亭：我省水環境治理將堅持以水環境質量改善為核心，以完善環保制度為抓手，以保障水環境安全為重點，實施最嚴格的水環境保護制度。我省將以“殲滅戰”方式向河流劣Ⅴ類水體宣戰，力爭到2020年，岷江、沱江和嘉陵江干流及其一級支流絕大多數水體達到地表水四類以上標準，21個市（州）政府所在地建成區全部消除黑臭水體。

　　我省將完善水環境保護制度體系，推動形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的水污染防治新機制。把環評、監測、聯合防治、總量控制、區域限批等環保基本制度落到實處，明確環保“高壓線”、開發利用基線和限期完成底線，形成依法治水的嶄新格局。

　　“十三五”期間，我省將全面開展農村集中式飲用水源地水質達標建設，把飲用水環境安全作為地方黨政領導對突出環境問題解決的一個目標來考核，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》要求辦。2020年，全省鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率要提高到90%以上，所有單一水源供水的市（州）基本完成備用水源或應急水源建設。

　　記者：推進重點流域水污染防治有何舉措？

　　姜曉亭：省委《關于推進綠色發展建設美麗四川的決定》明確提出，我省將以強力控制和削減總磷、氨氮、化學需氧量等污染物為主攻方向，以岷江、沱江和嘉陵江流域為重點整治區域，全面改善水環境質量。

　　岷江、沱江將全流域實行污染物特別排放限值管理，已基本沒有水環境容量的9個市、63個縣（市區）的廢水排放，2020年前全部按“準地表水四類標準”執行。對三江流域87個國家控制斷面中的8個劣Ⅴ類水質斷面和3個Ⅴ類水質斷面所對應的20余條嚴重污染河流，將實行省、市（州）政府掛牌整治，按流域逐條綜合治理，限期達標。對決心大、行動快、效果好的地區，將給予激勵。

　　我省將完善水環境質量目標管理體系。省政府已明確各市（州）水污染防治目標任務，我省將按月對國控斷面水質狀況、“水十條”實施進展進行調度，督促重點工作落實。同時強化考核問責，將“水十條”考核結果作為對地方領導班子、領導干部綜合考評和選任的重要依據和安排中央、省級水污染防治專項資金的重要依據。

　　記者：如何通過改革創新突出治水成效？

　　姜曉亭：過去生活污水和面源治理投入主要靠政府，但財政資金有限。“十三五”治水，我省將建立投入主體多元化、社會共治的新格局，大力推進第三方治理，引進社會資本參與城市污水處理、垃圾處理等環保公共服務，采取PPP等模式投入重點流域水污染治理，建立排污者付費、第三方治污新機制。鼓勵地方政府購買環境服務，有效解決群眾環境訴求與財政資金不足的矛盾。

　　調動地方政府治水積極性，我省將建立以經濟獎懲為基礎的水污染激勵約束新機制。省環保廳將會同省財政廳加快制定《四川省水污染防治資金使用辦法》和《四川省水污染防治激勵約束考核辦法》，對中央和省級水污染防治資金改“按項目補助”為“按流域補助”，并進一步向省、市（州）掛牌整治的重點流域傾斜。今年起，省政府每年安排1億元資金用于水污染防治激勵和約束，確保2020年流域水生態環境質量總體改善，全面實現國家下達我省的水環境質量目標。