昨日，記者從拉薩市環(huán)保局污染防治科了解到，《拉薩市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）已于9月18日出臺(tái)。

該科室負(fù)責(zé)人介紹，拉薩市目前水環(huán)境質(zhì)量總體良好，但是生活污水排放逐年增加，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，飲用水水源地環(huán)境安全和城中水體環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，同時(shí)面臨環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。因此，為確保拉薩市水環(huán)境安全，拉薩市特制定《方案》。

拉薩“水十條”出臺(tái)

圍繞保持和改善水環(huán)境質(zhì)量

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》又稱(chēng)“水十條”，“水十條”將實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任。

《方案》緊緊圍繞“保持和改善水環(huán)境質(zhì)量”，加大水污染治理和水土流失防治力度，牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線、紅線和高壓線，按照“生態(tài)保護(hù)第一、預(yù)防為主、節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理”原則，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，水資源管理和水污染防治，著力構(gòu)建拉薩市水污染防治大格局。《方案》明確，各縣（區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，按照水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則，確保實(shí)現(xiàn)拉薩市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

記者了解到，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《方案》確定了十項(xiàng)措施，涉及節(jié)約保護(hù)水資源、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、全面控制污染物排放、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等十項(xiàng)措施。

最嚴(yán)格水資源管理

公布污染“紅、黃牌”企業(yè)

《方案》實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，進(jìn)一步完善取用水總量控制指標(biāo)體系。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。2016年建立拉薩市重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄并動(dòng)態(tài)更新。2017年開(kāi)始對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶(hù)實(shí)行計(jì)劃用水管理。到2020年，全市用水總量控制在合理范圍內(nèi)。

全面排查排污單位污染物處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，拉薩市所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放且主要污染物不超過(guò)核定總量。逐一排查工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理廠排污情況，對(duì)超標(biāo)和超總量排放污染物的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。

此外，《方案》明確，從水源地到水龍頭全程監(jiān)管飲用水安全，建立健全水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、管理等各項(xiàng)制度。2017年起，拉薩市每月向公眾公開(kāi)飲用水安全狀況信息；2018年起，有條件的縣城逐步公開(kāi)飲用水安全信息。按照水污染防治法和自治區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，新建飲用水水源地應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)水源地環(huán)境保護(hù)工程，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境狀況調(diào)查，依法實(shí)施嚴(yán)格管控，確保飲用水安全。2017年年底前，完成八縣（區(qū)）集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。2020年，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水源地的保護(hù)工作。