今年，江蘇省環(huán)保廳在靖江市試點實行企業(yè)環(huán)保信用黑名單制度。近日，靖江市正式出臺《企業(yè)環(huán)保失信黑名單管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》規(guī)定了企業(yè)列入環(huán)保信用黑名單的具體情形，同時針對這些企業(yè)采取嚴格的分類監(jiān)管和懲戒聯(lián)動措施，讓環(huán)保失信企業(yè)一次違法，處處受限。

■每年評定黑名單

□有效期三年，實施分類監(jiān)管

據(jù)靖江市環(huán)保局法制科負責人介紹，《辦法》規(guī)定，企業(yè)具有嚴重違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為，被各級環(huán)境保護行政管理機關認定，并在環(huán)境信息管理系統(tǒng)中予以記錄，將被列入環(huán)保信用黑名單。環(huán)保部門以企業(yè)上年度的環(huán)境行為作為評定指向，每年開展一次企業(yè)環(huán)保失信黑名單評定工作。

《辦法》規(guī)定了企業(yè)列入黑名單的情形共有10種：上一年度企業(yè)環(huán)保信用評價等級為黑色的，且無改善行動和效果的；因為環(huán)境違法行為構成環(huán)境犯罪的；違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條，尚不構成犯罪，案件被移送公安機關，對主要責任人員予以拘留的；因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門實施按日連續(xù)計罰的；因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門實施查封扣押的；被環(huán)保部門掛牌督辦，逾期未完成整改的；以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場檢查的；一年內(nèi)發(fā)生兩次以上相同環(huán)境違法行為或一年內(nèi)發(fā)生3次以上環(huán)境違法行為的；環(huán)保行政處罰被申請法院強制執(zhí)行后，企業(yè)仍拒絕執(zhí)行處罰決定的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他嚴重環(huán)境失信行為。

同時，企業(yè)被環(huán)保部門列入擬定的黑名單后，經(jīng)過告知、陳述、申辯、異議處理等程序，仍確認企業(yè)有嚴重違反環(huán)保法律、法規(guī)的行為，最終將被列入黑名單。黑名單有效期為3年。

此外，對列入黑名單的企業(yè)，靖江市將采取嚴格的分類監(jiān)管和懲戒措施，其中包括：責令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或者承諾，并按季度向轄區(qū)內(nèi)環(huán)保部門書面報告問題整改情況，改善環(huán)境行為的計劃或者承諾應當包括加強內(nèi)部環(huán)境管理、整改失信行為、增加自行監(jiān)測頻次、加大環(huán)保投資、落實環(huán)保責任人等具體措施及完成時限；嚴格限制其新增項目環(huán)境影響評價文件審批、從嚴審查其危險廢物經(jīng)營許可證、可用作原料的固體廢物進口許可證及其他行政許可申請事項；加大執(zhí)法監(jiān)察頻次和監(jiān)測頻次；暫停各類環(huán)保專項資金補助；禁止參與環(huán)保部門組織的評先評優(yōu)評獎活動。

■聯(lián)動失信懲戒

□積極整改可修復信用

靖江市環(huán)保部門還將會同相關部門對進入黑名單的企業(yè)采取聯(lián)動失信懲戒措施：財政等有關部門取消或降低其專項資金安排；確定和調整政府采購名錄時，取消其產(chǎn)品或者服務；金融機構對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；保險機構提高其環(huán)境污染責任保險費率；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會組織、有關行業(yè)協(xié)會以及其他相關機構，將取消進入黑名單企業(yè)及其法人代表參加各類評先評優(yōu)評獎活動；物價、財政等部門對其執(zhí)行差別水價、電價以及限制用電政策等。

“對環(huán)保失信企業(yè)實施懲戒的目的，是督促其依法履行環(huán)保責任。黑名單公布后主動改善環(huán)境行為、實施有效整改的企業(yè)，有機會通過信用修復程序恢復提升信用評價等級。”靖江市環(huán)委會負責人介紹說。

據(jù)介紹，被列入黑名單的企業(yè)可向環(huán)保部門提交書面申請及相關證明材料，要求在其環(huán)境行為信息記錄中，補充其整改信息。環(huán)保部門將對相關材料進行核實確認，并錄入企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，向社會公布。