日前，由某知名環保組織牽頭的《中國煤電產能過剩與水資源壓力研究報告》（下稱《報告》）在京發布。《報告》顯示，2020年中國煤電行業將存在2.13億千瓦的過剩產能，近50%的燃煤發電機組位于水資源匱乏的高水壓力地區，屆時17個省份將面臨過剩產能和水資源緊張的雙重壓力。如可以削減高水壓力地區1.79億千瓦的煤電過剩產能，每年將為水資源匱乏地區節約近5億m3的水資源。

《報告》以全球煤炭研究網絡的煤電數據為基礎，從資源裕度角度，利用電力平衡對煤電行業產能過剩情況進行分析。研究結果顯示，2016年全國煤電過剩產能為1.14億千瓦，占全國煤電裝機量的12.5%。如果未來不進一步出臺煤電裝機規模控制政策，預計2020年全國煤電裝機量將達到11.15億千瓦，煤電過剩產能將升高至2.13億千瓦，占全國煤電裝機量的19%。

“國家能源局等政府部門已出臺了一系列政策文件控制煤電裝機規模，但目前發布的政策還不足以解決產能過剩問題，”華北電力大學的袁家海教授說，“更加要引起重視的是，我國煤電產能過剩嚴重的地區與高水資源壓力地區高度契合。這意味著未來不必要的燃煤電廠將會消耗這些地區珍貴的水資源。”

《報告》還對當前已運行和2020年計劃運行燃煤電廠的水壓力區分布情況進行分析。結果顯示，2020年燃煤電廠將向高水壓力地區進一步擴張，全國將有5.27億千瓦煤電裝機位于高水壓力地區，與2016年相比增加9000萬千瓦，高水壓力地區煤電耗水量將超過全國煤電預計總耗水量的六成。屆時，山東、河南、內蒙古等17個省份將同時承受產能過剩壓力和高水壓力。

“目前在內蒙、山西、河南等地，水資源還未在煤電建設預警中予以充分的重視，若不加以控制，煤電行業將面臨過度取水的風險，”清華大學能源環境經濟研究所副教授顧阿倫說。

專家建議，有關部門在“十三五”期間進一步出臺控制煤電裝機規模的政策，并充分考慮每個煤電項目所在區域水資源限制因素；停止審批和建設燃煤電廠，并根據各省產能過剩程度優先淘汰高水壓力地區的燃煤電廠；根據燃煤電廠冷卻方式和各省產能過剩程度，優先停止審批、建設并淘汰高水壓力地區使用淡水冷卻的燃煤電廠；針對高水壓力地區余下燃煤電廠，在考慮電網安全的前提下，適當降低淡水冷卻燃煤電廠的運行小時數。