環資委到西安就環境保護法修改進行專題調研
2011-06-22 09:12 分類:政策法規 來源:中國人大網
6月13日至16日,全國人大環境與資源保護委員會在西安就《環境保護法》修改工作進行調研。6月16日晚上,省委常委、市委書記、市人大常委會主任孫清云會見全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張文臺一行。
調研組在西安調研期間,先后考察了西安南三環沿線綠化整治、曲江新區文化產業發展、大明宮國家遺址公園和渭河西安段綜合整治工作。16日下午,調研組聽取了市政府關于貫徹實施《環境保護法》工作情況匯報。
在匯報座談會上,副市長錢引安就我市貫徹實施《環境保護法》中有關環境影響評價、排污收費、限期治理、公眾環境權益、環境標準、環境監測、跨行政區污染防治協調和人民政府環境質量責任等八項條文的實施情況作了匯報。針對《環境保護法》的修改工作,我市建議,考慮到城鄉發展統籌和環境保護由城市為主向城鄉并重轉變,鄉鎮政府和街道辦事處承擔了大量環保工作,希望應在法律上規定鄉鎮街道設立環境保護機構;建議對政府環境質量責任作出更具有操作性的規定,將限期治理權限賦予環保部門,同時賦予環保部門行政強制權,包括扣押、查封等權力,并成立行使行政強制權的執法隊伍;建議賦予副省級城市政府環境標準制訂權;增加鼓勵公眾參與環保的相關條文,明確環保行政主管部門或公益性團體及組織可作為訴訟主體,依法提起環保公益訴訟。
張文臺對我市近年來經濟社會發展和環境保護工作取得的成就給予充分肯定。他說,連日來,調研組成員通過實地考察,深切感受到了西安發生的深刻變化。近年來,在西安市委、市政府的堅強領導下,西安經濟建設大提速、城市建設大變化、文化產業大發展、旅游產業大提升、生態環境大改善、群眾生活大提高,西安市翻天覆地的變化令人十分震撼。他表示,全國人大環資委將繼續關注西安,大力支持西安又好又快發展。
在談到環保工作時,張文臺指出我市旨在為推進跨區域水污染防治工作,而提出的渭河流域超標斷面繳納污染補償金制度的有益嘗試,對全國其他城市具有借鑒意義。對于《環境保護法》的修改工作,張文臺說,修改《環境保護法》是客觀現實的需要,是代表們的要求,是具體實踐工作的要求。他指出法規應該包括市場運作和財政投入的具體內容,以增強法規的實用性。關于法規修改的原則,他提出了兩點要求,一是科學立法,要反映客觀規律性,具有預測性、針對性、可操作性和權威性;二是民主立法,要集中群眾的智慧、集中專家的經驗、集中領導的意見和借鑒國外先進的經驗,進行縱橫對比思考。對于市政府提出的《環境保護法》修改建議,調研組將認真研究梳理。張文臺最后希望我市在經濟社會快速發展的同時進一步抓緊抓好環保工作,不斷實現西安環境質量和生態功能的全面提升。
調研組在西安調研期間,先后考察了西安南三環沿線綠化整治、曲江新區文化產業發展、大明宮國家遺址公園和渭河西安段綜合整治工作。16日下午,調研組聽取了市政府關于貫徹實施《環境保護法》工作情況匯報。
在匯報座談會上,副市長錢引安就我市貫徹實施《環境保護法》中有關環境影響評價、排污收費、限期治理、公眾環境權益、環境標準、環境監測、跨行政區污染防治協調和人民政府環境質量責任等八項條文的實施情況作了匯報。針對《環境保護法》的修改工作,我市建議,考慮到城鄉發展統籌和環境保護由城市為主向城鄉并重轉變,鄉鎮政府和街道辦事處承擔了大量環保工作,希望應在法律上規定鄉鎮街道設立環境保護機構;建議對政府環境質量責任作出更具有操作性的規定,將限期治理權限賦予環保部門,同時賦予環保部門行政強制權,包括扣押、查封等權力,并成立行使行政強制權的執法隊伍;建議賦予副省級城市政府環境標準制訂權;增加鼓勵公眾參與環保的相關條文,明確環保行政主管部門或公益性團體及組織可作為訴訟主體,依法提起環保公益訴訟。
張文臺對我市近年來經濟社會發展和環境保護工作取得的成就給予充分肯定。他說,連日來,調研組成員通過實地考察,深切感受到了西安發生的深刻變化。近年來,在西安市委、市政府的堅強領導下,西安經濟建設大提速、城市建設大變化、文化產業大發展、旅游產業大提升、生態環境大改善、群眾生活大提高,西安市翻天覆地的變化令人十分震撼。他表示,全國人大環資委將繼續關注西安,大力支持西安又好又快發展。
在談到環保工作時,張文臺指出我市旨在為推進跨區域水污染防治工作,而提出的渭河流域超標斷面繳納污染補償金制度的有益嘗試,對全國其他城市具有借鑒意義。對于《環境保護法》的修改工作,張文臺說,修改《環境保護法》是客觀現實的需要,是代表們的要求,是具體實踐工作的要求。他指出法規應該包括市場運作和財政投入的具體內容,以增強法規的實用性。關于法規修改的原則,他提出了兩點要求,一是科學立法,要反映客觀規律性,具有預測性、針對性、可操作性和權威性;二是民主立法,要集中群眾的智慧、集中專家的經驗、集中領導的意見和借鑒國外先進的經驗,進行縱橫對比思考。對于市政府提出的《環境保護法》修改建議,調研組將認真研究梳理。張文臺最后希望我市在經濟社會快速發展的同時進一步抓緊抓好環保工作,不斷實現西安環境質量和生態功能的全面提升。

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