經過兩年多的醞釀、調查和研究，《東莞市水資源分配方案》(以下簡稱《方案》)昨日正式出臺。依據該《方案》，今后全市各鎮街(園區)每年的用水量都將實行總量控制。無論是東江淡水、各水庫水以及東深供水等常規水源供水，還是微咸水、地下水等非常規水源供水，這些可用水的總量都具體分配到了全市的32個鎮街以及3個工業園區，這標志著我市各鎮街(園區)“以需定供”(需要多少水就供給多少水)用水時代結束，今后各鎮街(園區)都進入到了“以供定需”(按照供水量多少用水)時代。

　　供水現狀

　　特枯水年32個鎮街都會缺水

　　據市水務局相關負責人介紹，我市供水主要由東江水、水庫水、地下水等幾個供水源組成，其中東江供水量占到整個供水總量的90%以上。2000年以前，東莞的水資源需求不大，全市的供水形勢比較樂觀，但是從2000年開始，全市用水總量快速增長，并在2007年達到了用水總量23.01億m3的高峰，水資源供需矛盾開始變得突出。

　　該負責人表示，我市用水總量不斷上升，但是全市的水資源總量有限。根據省政府辦公廳2008年印發《廣東省東江流域水資源分配方案》，我市在正常來水年從東江可以分配的水量為20.95億m3，如果遇到特枯來水年，我市從東江分配的水資源僅為19.44億m3。目前，東莞的取水量已經逼近東江水資源的分配定額，尤其是在特枯水年，全市的32個鎮街都會缺水。顯然，如果不采取措施對各鎮街用水總量進行控制，我市水資源將難以為繼。

　　資源分配

　　7鎮街分水量均超1億m3

　　據介紹，在90%來水頻率年(即為枯水年)，全市水資源供應總量為23.1158億m3，其中東江淡水、水庫水等常規供水源供水總量為20.9502億m3，地下水、微咸水等非常規供水源供水總量為2.1656億m3。

　　根據該《方案》的水資源分配表，分水量最多的虎門、長安、厚街、中堂、麻涌、東城、常平等7個鎮街年分水總量均超過了1億m3。而分水量少的鎮街，如企石、東坑、石龍、謝崗等分水量則不足0.3億m3。

　　“鎮街分水方案的出臺是東莞水資源供需矛盾下的必然選擇，標志著各鎮街(園區)以需定供用水時代結束，今后各鎮街(園區)都進入到了‘以供定需’時代。” 中水珠江規劃勘測設計有限公司水環境與生態修復研究所所長季冰參與了東莞鎮街分水方案的研制。她表示，下達各鎮街用水總量控制目標將有效控制各鎮街園區水資源需求的進一步增長，促進各個鎮街節約用水。

　　分水方案

　　工業發達鎮街用水量分配較多

　　“鎮街分水總量是基于各個鎮街的用水現狀以及今后的發展等因素制定出來的。”針對不同鎮街之間分水總量差別較大的問題，市水務局一名參與制訂鎮街分水方案的負責人表示，水務部門在進行分水方案制訂時充分地考慮到了各鎮街用水的實際情況，都是以2007年東莞用水總量最高峰時期的數據為基礎作參考。他指出，7個分水總量超過1億m3的鎮街均是2007年用水量超過了1億m3的鎮街，其中虎門、長安等鎮街用水量大是因為這些鎮的GDP總量大，工業發達，人口多，而麻涌、中堂等鎮街分水較多則是因為這些鎮街的造紙、紡織等行業屬于高用水工業，耗水量大。

　　此外，行政隸屬為市直轄區的虎門港、生態園以及松山湖等三大產業園區也在此次分水對象之列，不過由于上述園區用水較少，目前主要由相近的鎮街供應。在水資源分配中暫時分得0.1、0.1、0.2億m3。

　　用水保障

　　將實現全市取水計量和總量控制

　　為了我市水資源分配方案的順利實施，《方案》提出了4個保障措施。將實行區域取用水量控制目標行政首長負責制，為加強全市取用水總量的控制，各鎮街(園區)取用水量控制目標將納入政府年度工作任務，并作為市政府績效考核的約束性指標。同時，將進一步加強全市取用水計量的監管工作，對各供水企業到各鎮街(園區)具有控制作用的分水管或分水口(斷面)安裝計量設施，實現全市取水計量和總量控制。

　　此外，市水行政主管部門將按照“蓄豐補枯”的原則，實施枯水期水量調度制度，編制東莞市枯水期水量調度計劃。同時要建立特殊情況下的水量調度預案制度，有效應對流域性的嚴重旱情、突發性的水污染事件以及嚴重咸潮上溯等突發事件。

　　■焦點關注

　　生活用水將放在保障的第一位

　　據介紹，城市供水分生活用水、工業用水、農業用水和生態用水、第三產業用水等行業。就我市而言，其中工業用水比重最大，占到用水總量的65.8%，其次是生活用水，占到用水總量的23.1%。

　　在實施鎮街分水方案后，若有鎮街出現供水定額無法滿足自身需求的情況時，根據全市水資源分配方案，該鎮需按照農業、生態、工業用水的順序進行減少供水。生活用水將放在保障的第一位。

　　九鎮街有微咸水利用指標

　　引人注目的是，在《方案》中，微咸水開發利用也納入到了全市的水資源分配方案中。中堂、麻涌、虎門、望牛墩、長安、洪梅、萬江、道滘、沙田等9鎮街的分水配額中均包含有數額不等的微咸水利用指標。其中麻涌、中堂分到的1億m3水資源中，將近或者超過了一半的水資源是微咸水。

　　據了解，微咸水是由于夏季河流水不足導致海水倒灌形成，不適合直接用于生產和生活，但是經過淡化處理可用于對水質要求不高的行業。

　　分水方案今后調整幅度有限

　　市水務局相關負責人表示，鎮街分水方案一旦制訂后將短時間內不會進行大的調整。我市的分水方案從醞釀到研究，再到制訂，前后歷時了2年多，并前后進行了三次修訂和完善，可以說比較全面、科學的反映和考慮了各個鎮級的用水實際情況，做到了盡可能的公平和公正，今后的調整幅度有限。