近日，在北京召開(kāi)的某論壇上，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣對(duì)于城市水環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表了主題演講，勾畫(huà)出我國(guó)城市水環(huán)境建設(shè)的技術(shù)路線圖。

王洪臣表示，城市水環(huán)境是受人類影響最大、對(duì)人類最重要的水環(huán)境，但縱觀我國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，太湖、滇池、巢湖、東湖、玄武湖、大明湖等諸多知名水體目前的水質(zhì)都是徘徊在四類、劣五類等低級(jí)別上，北京、上海、武漢、廣州等各大城市的水環(huán)境都不容樂(lè)觀。

城市水環(huán)境規(guī)劃的四大疑問(wèn)在當(dāng)下城市水環(huán)境整體不容樂(lè)觀的情況下，王洪臣提出了城市水環(huán)境規(guī)劃方面的一些問(wèn)題。

目前大部分城市的水功能區(qū)劃為：上游水環(huán)境為Ⅲ類水質(zhì)，中心區(qū)水環(huán)境為Ⅳ類水質(zhì)，下游水環(huán)境為Ⅴ類水質(zhì)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，Ⅳ類是輕度污染，Ⅴ類為中度污染。在高密度人群的居住區(qū)，難道水環(huán)境質(zhì)量就定位為輕度污染或中度污染嗎？

景觀娛樂(lè)用水是城市水環(huán)境的重要組成部分，與人體接觸的景觀娛樂(lè)用水區(qū)要求為Ⅱ類，不與人體接觸的景觀娛樂(lè)用水區(qū)要求Ⅳ類，一般景觀用水區(qū)要求Ⅴ類。那么依此來(lái)看，以Ⅳ類或Ⅴ類為目標(biāo)規(guī)劃就意味著在高密度人群的居住區(qū)，人水無(wú)法隨意接觸，“人水和諧”更無(wú)從談起。

按照《水功能區(qū)管理辦法》（2003），經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)，水功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。而面對(duì)一系列水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核，各城市紛紛降低了區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)以便提高可達(dá)性，使城市水環(huán)境治理變成了本屆政府的短期行為。這就不免產(chǎn)生疑問(wèn)，城市水環(huán)境的功能區(qū)劃是長(zhǎng)期目標(biāo)還是短期目標(biāo)？

基于上述，王洪臣認(rèn)為，城市水環(huán)境離高密度人群最近，是最重要的水環(huán)境，規(guī)劃功能應(yīng)滿足人的“親水需求”，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”。美國(guó)將長(zhǎng)期的水質(zhì)目標(biāo)定位為“滿足魚(yú)、貝殼類和野生生物的保護(hù)與繁殖，水上水內(nèi)的娛樂(lè)活動(dòng)”，即“可漁獵、可游泳”。階段指定用途有：公共供水；魚(yú)、貝殼類和野生生物的保護(hù)與繁殖；水上水內(nèi)的娛樂(lè)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)；工業(yè)；航運(yùn)。“我國(guó)如何制定長(zhǎng)期水質(zhì)目標(biāo)值得深入探討，是不是要考慮把Ⅲ類水作為長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)？”王洪臣說(shuō)。

構(gòu)建健康城市水環(huán)境的三大要素

針對(duì)上述疑問(wèn)，王洪臣指出了構(gòu)建健康的城市水環(huán)境路線圖的三個(gè)關(guān)鍵性要素：

在流域水資源平衡的基礎(chǔ)上合理確定城市水環(huán)境的尺度。在缺水地區(qū)，可利用再生水、雨水、海水等非傳統(tǒng)水資源增大尺度。

在污染物總量控制的基礎(chǔ)上合理確定城市水環(huán)境的水質(zhì)目標(biāo)。具體設(shè)定城市污染物的去除率，總量控制要進(jìn)一步向深度發(fā)展，核算總的污染物，這也是構(gòu)建健康城市水環(huán)境的根本要素。

在城市總體規(guī)劃中強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，如水景觀、生物多樣性、河濱帶湖濱帶、水動(dòng)力與復(fù)氧設(shè)施等。