正在舉行的四川省十一屆人大常委會第二十四次會議上，《四川省飲用水水源保護條例（修訂草案）》首次提請審議，有望對省內(nèi)飲用水水源保護提供更有力的法律保障。

《四川省飲用水水源保護條例》于1995年頒布，1997年進行了修正。條例實施十余年來，部分規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前四川省飲用水水源保護的需要。

針對四川省飲用水水源保護日趨嚴(yán)峻的形勢，修訂草案對飲用水水源保護區(qū)的劃分、禁止性規(guī)定、監(jiān)管和污染事故的應(yīng)急預(yù)案等方面均作了規(guī)定。

以水質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對飲用水水源保護區(qū)進行劃分

修訂前的《條例》對飲用水水源保護區(qū)的劃分采取的是以距離劃分的方式，這種一刀切的模式在飲用水水源保護區(qū)劃定中存在很多問題，特別是與經(jīng)濟發(fā)展存在沖突。

為使飲用水水源保護區(qū)的劃分更加科學(xué)、符合實際，草案刪除了此種關(guān)于劃分方式的內(nèi)容，采取了以水質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式，并在草案第九條規(guī)定：“飲用水水源保護區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)符合國家批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范”。這符合國家“在滿足水質(zhì)保護要求的前提下，保護區(qū)盡可能劃小”的精神。

在劃分程序上，草案第十條規(guī)定：“集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市（州）、縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)；跨市（州）、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市（州）、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門提出劃定方案，征求同級相關(guān)部門的意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。跨省的飲用水水源保護區(qū)的劃定，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市（州）人民政府可以批準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下的集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案，并報省人民政府備案。經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護區(qū)由批準(zhǔn)的人民政府向社會公告。”

對飲用水水源保護區(qū)的禁止性規(guī)定更加嚴(yán)格

草案規(guī)定：“禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，禁止在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)排放污染物的建設(shè)項目，已建成的，要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。”

在草案第十八條中，對設(shè)立飲用水水源保護區(qū)的，也作出了一些禁止性規(guī)定，這些規(guī)定較修訂前的《條例》更加嚴(yán)格。

加強對農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督管理

針對四川省存在的對飲用水水源的水質(zhì)監(jiān)測、信息發(fā)布等問題，草案第二十六條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并定期發(fā)布本行政區(qū)域的飲用水水源水質(zhì)信息；開展轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護評估”。 

         草案第二十七條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)排放污染物影響飲用水水源水質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止排放；當(dāng)事人拒不停止排放，導(dǎo)致水質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護行政主管部門依法采取強制措施，并依照法律法規(guī)及時進行處置”。

針對農(nóng)村飲用水水源保護，草案第三十一條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲用水水源保護工作，安排資金，扶持做好農(nóng)村飲用水水源選擇、衛(wèi)生防護等工作；做好農(nóng)村改水、改氣、改廁以及污水和垃圾處理等工作；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥。”

制定污染事故的應(yīng)急預(yù)案

為有效防范飲用水水源污染事故，加強對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理，規(guī)范應(yīng)急處置工作，草案第三十二條、第三十五條要求縣級以上地方人民政府組織編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配合相應(yīng)的應(yīng)急救援物資；發(fā)生飲用水水源污染事故后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案；導(dǎo)致飲用水供應(yīng)停止的，啟動供水保障預(yù)案。

草案第三十三條規(guī)定：“飲用水水源保護區(qū)及附近可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)制定污染事故應(yīng)急處置方案，報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案，并按要求進行應(yīng)急演練”。

草案第三十四條規(guī)定：“有關(guān)單位或個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免或減輕污染，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門或有關(guān)機構(gòu)報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報”。

此外，草案在法律責(zé)任一章中，加大了處罰力度，擴大了處罰范圍，處罰額度比過去有較大幅度提高。