東莞市物價(jià)局上周五向媒體吹風(fēng)，今年10月1日起，東莞8個(gè)鎮(zhèn)將上調(diào)水價(jià)，平均漲幅約20%。同時(shí)，這次水價(jià)上漲不經(jīng)過聽證程序，而是直接發(fā)文確定漲價(jià)。

　　水價(jià)上漲的具體原因是什么？漲幅是怎么確定的？為何各鎮(zhèn)水價(jià)漲幅不同？

　　8個(gè)鎮(zhèn)的水價(jià)調(diào)整后，具體是怎樣的？南都記者今天為您做全面解讀。

　　漲因 通貨膨脹，供水公司虧損

　　大市區(qū)自來水價(jià)將于今年10月底舉行聽證會(huì)，有三個(gè)方案待選，三個(gè)方案都是漲價(jià)。就當(dāng)大市區(qū)水價(jià)上漲已經(jīng)箭在弦上之時(shí)，有8個(gè)鎮(zhèn)的水價(jià)將不經(jīng)過聽證程序，從10月1日起直接上漲。

　　東莞市物價(jià)局副局長陳志超表示，其實(shí)漲價(jià)的源頭在6月份就發(fā)生了。今年6月1日，粵港供水公司調(diào)高了東深供水工程沿線的原水價(jià)格，涉及到東莞橋頭、常平、黃江、謝崗、樟木頭、清溪、塘廈、鳳崗這8個(gè)東深供水工程沿線的鎮(zhèn)。這8個(gè)鎮(zhèn)的供水公司都是通過東深供水工程向粵港供水公司購買原水，經(jīng)加工處理后變成自來水再供應(yīng)給當(dāng)?shù)厥忻竦摹４舜卧疂q價(jià)幅度在0.16元/立方米至0.28元/立方米不等。計(jì)算水損后，實(shí)際漲價(jià)幅度在0.18元/立方米至0.32元/立方米之間。

　　“我們當(dāng)時(shí)也上報(bào)了這個(gè)情況，省物價(jià)局考慮到當(dāng)時(shí)通脹壓力比較大，要求我們控制一下，先不要調(diào)價(jià)。但由于東深供水工程沿線收我們水價(jià)高了，而我們的價(jià)格沒有上調(diào)，8個(gè)鎮(zhèn)的供水公司沒有錢交給粵港供水公司，形成了一個(gè)矛盾。所以，8個(gè)鎮(zhèn)供水公司強(qiáng)烈要求我們局調(diào)整水價(jià)。他們寫了申請(qǐng)給我們，我們就轉(zhuǎn)報(bào)給省物價(jià)局。省物價(jià)局上月底批復(fù)了我們，同意擇機(jī)調(diào)整東深沿線8個(gè)鎮(zhèn)的水價(jià)。”陳志超表示，經(jīng)過初步測(cè)算，如果不調(diào)高水價(jià)，8個(gè)鎮(zhèn)的供水公司每年將虧損8800余萬元。

　　漲幅 70%居民多繳水費(fèi)1.3元/月

　　根據(jù)省物價(jià)局的文件，東莞計(jì)劃在今年10月1日起調(diào)整8個(gè)鎮(zhèn)的水價(jià)(調(diào)整前后價(jià)格詳見表格)。目前相關(guān)文件即將公布。

　　東莞市物價(jià)局價(jià)格管理科科長黃鶴權(quán)算了一筆賬，此次水價(jià)上漲的平均漲幅約為20%，約0.3元/立方米。實(shí)際上由于考慮到通貨膨脹對(duì)居民生活的影響，居民用水價(jià)格盡量少調(diào)整，漲幅實(shí)際不到0.3元/立方米。就算按照0.3元/立方米計(jì)算，以每個(gè)人月均用水6立方米算，每人每月也就是增加1.8元的開支。

　　他表示，其實(shí)大概有70%的居民每人每月多支出的水費(fèi)在1.2元-1.3元之間，漲幅比較大的鎮(zhèn)，居民每人每月大概要多支出1.5-1.6元。相比東莞的居民收入水平，他認(rèn)為應(yīng)該對(duì)生活影響不大。

　　影響 加速全市供水“一張網(wǎng)”

　　南都記者發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)價(jià)還有一個(gè)細(xì)節(jié)變化：涉及到的8個(gè)鎮(zhèn)原本自來水價(jià)格分為6類，分別是居民、行政事業(yè)、工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、綠化服務(wù)、特種行業(yè)，各自有不同的定價(jià)。此次調(diào)整之后，將規(guī)范成3類，即居民、非居民、特種服務(wù)。

　　“經(jīng)過這一次水價(jià)的調(diào)整，基本上對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的水價(jià)就有初步的規(guī)范了。”東莞市物價(jià)局副局長陳志超表示，此次通過價(jià)格調(diào)整，統(tǒng)一了這8個(gè)鎮(zhèn)水價(jià)的分類。

　　據(jù)了解，東莞的供水狀況極為復(fù)雜。全市共有124座水廠，隸屬市、鎮(zhèn)、村三級(jí)。不少村有自己的水廠，自給自足。這樣混雜的供水局面，也造成不穩(wěn)定因素，一些小水廠供水質(zhì)量難以保證，管網(wǎng)改造也往往無力投入。因此東莞提出逐步實(shí)現(xiàn)全市供水“一張網(wǎng)”，以確保供水水質(zhì)安全。東莞市水務(wù)局表示，力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)大市區(qū)供水“一張網(wǎng)”，明年開始在全市范圍內(nèi)推進(jìn)供水“一張網(wǎng)”建設(shè)。

　　陳志超還表示，由于多年水價(jià)沒有調(diào)整，每個(gè)鎮(zhèn)的供水企業(yè)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)財(cái)政都給予了很大支持，否則靠水價(jià)的收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付供水成本。有個(gè)別鎮(zhèn)街的財(cái)政支持力度不夠，結(jié)果就有群眾反映水質(zhì)問題，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐墓┧芫W(wǎng)沒有及時(shí)更新。東莞也是希望通過價(jià)格上的梳理，盡量達(dá)到良性循環(huán)。

　　三問水價(jià)

　　1問 為何不聽證？

　　市物價(jià)局：首先從規(guī)定上來說，聽證目錄里沒有說到鎮(zhèn)這一級(jí)的水價(jià)調(diào)整要實(shí)施聽證。這次調(diào)整的是8個(gè)鎮(zhèn)，不是大市區(qū)也不是中心區(qū)，沒有明確的規(guī)定要求。第二，從歷史上我們的做法和廣東省絕大部分城市的做法來說，對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的水價(jià)調(diào)整都是沒有召開聽證會(huì)的。我們歷來都是以成本綜合考慮，并考慮周邊地區(qū)的水價(jià)情況、群眾支付能力和生活壓力來調(diào)整水價(jià)。此次我們也是通過成本監(jiān)審，綜合考慮來調(diào)整。

　　還有，在我們這次調(diào)價(jià)之前，這8個(gè)鎮(zhèn)也召開了調(diào)整水價(jià)座談會(huì)征求意見，8個(gè)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)出6-7個(gè)人，主要是消費(fèi)者代表。他們基本上反映對(duì)調(diào)價(jià)意見不是很大。但有個(gè)別的意見說，調(diào)整水價(jià)的同時(shí)，要供水部門保證供水質(zhì)量，沒有鋪設(shè)自來水管道的要鋪設(shè)。還有人認(rèn)同調(diào)價(jià)，但要求幅度不要太大。我們根據(jù)這個(gè)情況，也在會(huì)上具體跟他們解釋了調(diào)價(jià)政策和成本的情況。

　　我們還開展了另一個(gè)工作，對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)供水公司近三年的供水狀況做成本監(jiān)審，測(cè)算這次調(diào)整之后，影響有多大。我們?cè)谶@個(gè)基礎(chǔ)上再結(jié)合群眾的心理、支配能力等方面，做出最終的方案。

　　2問 6-10月水價(jià)是否補(bǔ)收？

　　(粵港供水公司6月份開始調(diào)高原水價(jià)格，東莞8個(gè)鎮(zhèn)10月1日調(diào)高自來水價(jià)格，中間4個(gè)月的水費(fèi)怎么算？)

　　市物價(jià)局：我們定的是10月1日?qǐng)?zhí)行新水價(jià)，在終端(即自來水用戶)，不允許補(bǔ)收前4個(gè)月的價(jià)格。至于6-10月這4個(gè)月價(jià)差的成本，是8個(gè)鎮(zhèn)供水公司和粵港供水公司之間的事情，怎么解決，省物價(jià)局也覺得比較棘手。目前政策沒有明確，只能由省來協(xié)調(diào)，或者雙方協(xié)商來解決。在終端，我們是不讓補(bǔ)收的。

　　3問 為何各鎮(zhèn)漲幅不同？

　　市物價(jià)局：主要是根據(jù)它的成本監(jiān)審的結(jié)果，再根據(jù)周邊鎮(zhèn)街的情況，以及鎮(zhèn)街代表的意見。比如黃江跟謝崗原水價(jià)格漲幅是一樣的，為什么最終自來水價(jià)格不同？主要是以成本為依據(jù)。成本問題很復(fù)雜，比如供水量不一樣，年限折舊、政府支持力度不一樣，沒有一個(gè)鎮(zhèn)是相同的。另一個(gè)是當(dāng)?shù)劓?zhèn)的情況。比如說，有的鎮(zhèn)環(huán)境沒有那么好，如果水價(jià)跟別人一樣，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力了。他們需要一些政策軟環(huán)境的支持，鎮(zhèn)財(cái)政寧愿拿出錢來補(bǔ)貼給供水公司，讓終端水價(jià)有優(yōu)勢(shì)一點(diǎn)。