親水景觀耗資巨大

廣東省環(huán)保廳副廳長陳光榮近日稱，廣東省未來八年將以省政府同意印發(fā)的《南粵水更清行動計劃(2013~2020年)》(下稱《計劃》)作為全省水污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。

按照規(guī)劃，未來八年廣東將投資1187億元實(shí)施綜合治污、飲水安全、水源保護(hù)、親水景觀、數(shù)字監(jiān)管等896項重點(diǎn)工程。其中飲水安全方面投入252億，親水景觀方面投入亦高達(dá)255億之多。

三年前廣州亞運(yùn)前夕，廣州亦曾投入巨資治水。當(dāng)時外界曾質(zhì)疑，一些治水工程如親水景觀項目，過于強(qiáng)調(diào)景觀設(shè)置，在河涌沿岸建商務(wù)休閑區(qū)，偏離了治水的初衷。

華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授潘偉斌告訴《第一財經(jīng)日報》記者，水質(zhì)改善是治水的根本目的，水質(zhì)不黑不臭，治水才算徹底成功。但水質(zhì)改善不是全部，一些親水景觀工程也是需要的，這些景觀的改善也有利于改善居民的生活環(huán)境。

按照計劃，到2020年底，全省城市集中式飲用水源水質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)基本得到保障，主要地表水體水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能要求，全省基本消除劣ⅴ類水體，水生態(tài)功能基本得到修復(fù)。

廣東將實(shí)施分區(qū)控制，按照政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定要求，由各地政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。

“市長下河游泳”是近年以來的熱點(diǎn)話題。廣東省多位市長日前在接受媒體采訪時也高度認(rèn)同這一標(biāo)準(zhǔn)。

陳光榮也說，從實(shí)事求是的角度來看，全省2.6萬公里的河段不可能每條河段都能整治達(dá)到游泳的水體，但目前2.6萬公里河段按《計劃》將劃分1343個水環(huán)境功能區(qū)，盡可能將更多河段治理成三類以上的游泳水質(zhì)。

昂貴的“突擊戰(zhàn)”

早在三年前，為了迎接廣州亞運(yùn)，省內(nèi)廣州市曾歷時一年半，耗資近500億“治水”。

根據(jù)當(dāng)時治水工作方案的安排，486.15億的治水資金大致分為兩塊，一部分是廣州市水務(wù)局主導(dǎo)的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補(bǔ)水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主導(dǎo)，進(jìn)行中心城區(qū)雨污分流的治理。

“效果是比較明顯的。”廣州市水務(wù)局總工程師鄭航桅告訴本報記者，在治水完成之后，廣州也采取了一系列后續(xù)舉措，包括加強(qiáng)巡查養(yǎng)護(hù)、相關(guān)設(shè)施的運(yùn)維等。

潘偉斌曾考察了部分治水工程，他認(rèn)為總體效果比較明顯，但是截污工程不夠徹底，尤其是住宅小區(qū)的截污不太理想，事實(shí)上很難指望通過一次性的大量投入能徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境。

不少專家也認(rèn)為，治水不是一朝一夕能解決的事情，一勞未必永逸。治水需要的不是突擊戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)。

“環(huán)保局告訴我們，60%的河涌（在珠三角指城市中的小河流）水質(zhì)是明顯有改善的，從原來的第六類上升到第五類，到現(xiàn)在穩(wěn)定到四類水。”廣州市委常委、常務(wù)副市長陳如桂在3月26日的廣州市新聞發(fā)布會上說，目前由于對一些更小的溝渠還沒有完全治理，特別是舊城區(qū)的雨污分流還沒有全面實(shí)施，所以很多污水通過支涌（比河涌更小的溝渠）或者通過排污管處理，在下雨的時候就會被迫向河涌排放，加上有人偷排污水、向河涌倒垃圾，個別河涌水質(zhì)不是很好。

陳如桂說，廣州將采取標(biāo)本兼治的方式，對偷排的人嚴(yán)厲處理，如果沒有截污的要完成截污。“通過連續(xù)的監(jiān)測，2010年到去年，河涌的水質(zhì)總體是穩(wěn)定的，有個別的反彈。”

他說，最近廣州準(zhǔn)備試行深隧方案（在難以實(shí)施雨污分流的老城區(qū)地下幾十米處開挖一條大隧道，將小街小巷中的雨水污水集中收集、處理，從而可以避免分頭開挖、分頭接駁的麻煩），“深隧不僅處理了收集問題，還可以通過支涌直接通過深隧收集。”

有效截污是目前治水的一大關(guān)鍵。東莞市市長袁寶成說，東莞已經(jīng)花了好幾百億用于治污，建立了幾十個污水處理廠。但截污是個大問題，還得花大量的錢。

“對一個城市來說，污染不是一朝一夕的事情。”潘偉斌稱，要治水首先就必須要把污染源排查清楚，所以截污是最大的問題。