貴州省貴陽市近日出臺試行辦法，將生態(tài)文明指標納入全市政府部門、官員考核中，其中環(huán)保是否達標成為對干部工作評價、任免、獎懲及問責的重要依據(jù)。
全國許多地方都有類似的探索：浙江將湖庫水環(huán)境保護納入市縣政府考核內(nèi)容，安徽近年來在政府考核中，越來越強調(diào)生態(tài)建設和民生改善內(nèi)容，森林綠化面積、垃圾無害化處理、醫(yī)療參保率、保障房建設等新指標均占有較高的分值……
而在中央部委，“綠色政績”也開始被提上日程。在剛剛結(jié)束的“生態(tài)文明貴陽國際論壇２０１３年年會”上，環(huán)保部污染防治司副司長凌江說：“環(huán)保部將把重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核結(jié)果上報給中組部，并向社會公開，治污不力將影響官員仕途。”
長期以來，政績考核指標和官員晉升機制主要“圍繞ＧＤＰ打轉(zhuǎn)”，一些企業(yè)雖然污染風險重重，卻因能撐起政績“顏面”而被地方政府“大開綠燈”。
“地方ＧＤＰ增長越快，干部升遷越容易。”新加坡國立大學房地產(chǎn)研究院院長鄧永恒教授與清華大學建設管理系房地產(chǎn)研究所副教授吳璟等人的研究結(jié)果，也證實了這一點。
而現(xiàn)在，考核機制逐漸轉(zhuǎn)變的背后，是中國民眾對環(huán)境質(zhì)量的空前關注。
今年初，山西長治一化工廠苯胺泄漏導致下游數(shù)百萬民眾飲用水受到污染，長治市市長張保隨后被山西省委提名不再擔任市長職務。河北滄縣環(huán)保局局長鄧連軍用“水煮紅小豆”類比解釋“紅色井水”引來炮轟，被曝光一天后即被免職。
民眾的“環(huán)保問政”正在倒逼政績考核向“綠色政績”轉(zhuǎn)軌。
專家認為，環(huán)保這一“考核”指標有望真正進入考核體系。今后考評官員有沒有政績，不僅看ＧＤＰ，還將看生態(tài)環(huán)境的投入產(chǎn)出比；另外，加強制度和法治建設，建立終身追究制，也將極大約束官員對資源環(huán)境的隨意揮霍。
“要讓綠色官員、民生官員有更多機會得到提拔重用。”河南省平頂山市市委書記陳建生說。
“要避免地方打著生態(tài)文明建設的旗號，仍然固守ＧＤＰ政績觀。”中科院政策與管理科學研究所副所長、第十二屆全國人大常委會委員王毅透露，目前國家發(fā)改委正在準備出臺生態(tài)文明建設指導意見，包括框架、考核目標、試點示范等。
對于呼聲很高的“綠色ＧＤＰ”即ＧＥＰ核算，不少與會專家學者認為，其核算十分復雜，受制于計算方法、理論的完備程度、數(shù)據(jù)采集的完備和準確程度等，可能會在一定時期內(nèi)產(chǎn)生爭議。但綠色ＧＤＰ的核算，意義并不在于得出幾個數(shù)字，而是用數(shù)字喚醒人們滿足于ＧＤＰ增長的迷局，并以此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式。
澳大利亞維多利亞州可持續(xù)與環(huán)境部主任馬克·艾因阿姆也認為，ＧＤＰ這個指標仍然重要，不能丟棄，但ＧＤＰ并不與人民群眾的幸福指數(shù)成正比，需要加入ＧＥＰ指標對地方經(jīng)濟發(fā)展考核進行補充。
“我們要記住，沒有環(huán)境保護帶來的繁榮，是推遲執(zhí)行的災難。”環(huán)保部部長周生賢說。