為落實黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，環(huán)境保護(hù)部日前出臺《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》從四個方面部署了相關(guān)工作：

　　一是強(qiáng)化環(huán)境硬約束，推動去除落后和過剩產(chǎn)能。《意見》提出，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。要明確重點任務(wù)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治。一要加快清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目。各省級環(huán)保部門要按照相關(guān)安排，督促下級人民政府加快推進(jìn)違法違規(guī)建設(shè)項目清理工作。尚未全面完成建設(shè)項目排查的，要在2016年5月底前限時完成排查任務(wù)。各省級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對下級人民政府清理整頓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按月調(diào)度情況并對市、縣工作情況開展抽查，從2016年5月開始，每月10日前將進(jìn)展情況報送環(huán)境保護(hù)部。

　　同時，各地要加快推進(jìn)取締“十小”等污染嚴(yán)重企業(yè)，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車。

　　二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)提高新增產(chǎn)能質(zhì)量。《意見》指出，通過提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)新增產(chǎn)能更優(yōu)，新增產(chǎn)品更加環(huán)境友好，不斷滿足全社會日益增加的對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一要優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)。加快開展京津冀等地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。二要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。全面開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評。三要嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能。各地在制定產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單時，要充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四要鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。對于產(chǎn)品升級換代、工藝技術(shù)改造等建設(shè)項目給予大力支持。2016年底前，完成建設(shè)項目環(huán)評分類調(diào)整。五要促進(jìn)企業(yè)加快升級改造。各地應(yīng)綜合考慮，科學(xué)合理制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)企業(yè)升級改造和倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

　　三是落實環(huán)境治理任務(wù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見》提出，大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役提出了明確的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和污染治理任務(wù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平和市場化程度提供了大好機(jī)遇。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將為實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。一要擴(kuò)大有效市場需求。各地要重點圍繞大氣、水和土壤污染防治，推動實施一批環(huán)保工程項目。二要積極推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式。三要鼓勵發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。四要規(guī)范環(huán)境服務(wù)市場。五要推廣先進(jìn)適用技術(shù)和生態(tài)化治理技術(shù)。六要大力推動治污工程生態(tài)化。各地要立足本地實際，遵循自然規(guī)律，把治污工程建設(shè)與生態(tài)修復(fù)、景觀營造有機(jī)結(jié)合，在有效治污的同時，打造出更多的環(huán)境友好型生態(tài)空間。

　　四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，完善支持政策。《意見》要求，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)政策，堅持逆向約束和正向激勵并重，增強(qiáng)市場主體環(huán)境保護(hù)內(nèi)生動力，推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。一要推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度。選擇生產(chǎn)和使用量大、減排潛力大、標(biāo)準(zhǔn)完善、綠色供應(yīng)鏈管理先進(jìn)、環(huán)境友好替代技術(shù)成熟的產(chǎn)品，組織實施產(chǎn)品環(huán)保領(lǐng)跑者制度。二要推進(jìn)以綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費(fèi)為重點的綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。三要實施差別化排污收費(fèi)政策。四要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)。五要完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)”制度。對企業(yè)的日常監(jiān)管執(zhí)法，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式開展。六要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加大對環(huán)境質(zhì)量改善不力地區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查力度，督促其嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、依法處罰違法行為。