中國環(huán)境報通訊員王諾 郭釗敏

　　山東省青島市近日通報了上半年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果：上半年，細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮（NO2）考核得分從高到低依次為即墨區(qū)、城陽區(qū)、萊西市、西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)、市北區(qū)、膠州市、平度市、市南區(qū)、李滄區(qū)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核得分從高到低依次為市北區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、萊西市、平度市、城陽區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、市南區(qū)、李滄區(qū)；實(shí)施秸稈禁燒考核的西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市均未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)。

　　今年上半年，青島市區(qū)PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3濃度分別為39微克/立方米、81微克/立方米、11微克/立方米、31微克/立方米、161微克/立方米，同比分別改善11.4%、2.4%、35.3%、6.1%、6.9%。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.57，為近6年來同期最好水平。

　　考核指標(biāo)做出調(diào)整

　　據(jù)了解，青島市的環(huán)保、財政部門聯(lián)合出臺了《青島市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》，全市已連續(xù)五年開展環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作。

　　今年的空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核工作將考核各區(qū)市PM2.5、PM10、NO2年度平均濃度達(dá)標(biāo)改善情況，三類污染物考核權(quán)重分別為40%、40%、20%；考核空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，考核數(shù)據(jù)采用市環(huán)境監(jiān)測中心站提供的各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)；考核有關(guān)區(qū)市秸稈禁燒工作，根據(jù)秸稈禁燒工作情況，對有關(guān)區(qū)市進(jìn)行資金獎勵或扣繳，考核數(shù)據(jù)采用生態(tài)環(huán)境部秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測核定結(jié)果。

　　與去年相比，今年青島市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核主要有兩點(diǎn)變化：一是刪除二氧化硫考核指標(biāo)。近年來，青島市二氧化硫（SO2）濃度已穩(wěn)定達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，考核導(dǎo)向性已不明顯，故刪除此項指標(biāo)。

　　二是PM10、NO2所占比重相應(yīng)調(diào)整，PM10所占權(quán)重由35%增加至40%，NO2由15%增加至20%。這主要是因?yàn)榍鄭u市PM10尚未達(dá)標(biāo)，城市揚(yáng)塵污染防治的壓力仍然較大，且部分區(qū)市部分時段出現(xiàn)反彈；而NO2濃度總體雖然已達(dá)標(biāo)，但部分區(qū)市仍有波動，需繼續(xù)加以控制，因此加大這兩項污染物的考核比重。

　　空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核如何計算？

　　按照《青島市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案》，三類污染物考核中，污染物濃度以微克/立方米計，生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為40萬元/（微克/立方米）。某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=〔（上年度PM2.5平均濃度-本年度PM2.5平均濃度）×40%+（上年度PM10平均濃度-本年度PM10平均濃度）×40%+（上年度NO2平均濃度-本年度NO2平均濃度）×20%〕×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例考核方式為：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例以百分點(diǎn)計，生態(tài)補(bǔ)償金系數(shù)為10萬元/百分點(diǎn)。某區(qū)市生態(tài)補(bǔ)償金額度=（本年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例-上年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例）×生態(tài)補(bǔ)償資金系數(shù)。

　　秸稈禁燒工作考核方式為：重點(diǎn)禁燒區(qū)域（機(jī)場、交通干線、高壓輸電線路附近、人口集中區(qū)、各級自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位等）每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，所在轄區(qū)向市財政繳納10萬元；其他區(qū)域每出現(xiàn)1處火點(diǎn)，繳納5萬元。對全年未出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的區(qū)市，市財政獎勵50萬元。

　　青島市級環(huán)保、財政部門將對各區(qū)市實(shí)行年度考核和年終一次性結(jié)算，每季度公布累計同比改善情況。

　　首次制定臭氧前體物綜合減排清單

　　除了修訂出臺《青島市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》，青島市還制定了《美麗青島環(huán)保專項行動工作方案》總方案，包括《臭氧污染控制工作方案》《秸稈禁燒工作方案》《污染源清單調(diào)查方案》等15個大氣污染控制工作專項方案；編制了《青島市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013~2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃》（初稿）；重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)和大氣污染物排放控制區(qū)，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作。

　　值得一提的是，針對臭氧升高的難題，青島市首次制定了以控制生成臭氧重要前體物為目標(biāo)的揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物精細(xì)化的綜合減排清單，按照最優(yōu)比例同步削減揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物的排放。針對臭氧前體物開展了污染源精細(xì)化摸底排查，逐一核定全市5600多家工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放量，將減排重點(diǎn)集中到占排放總量95%的近1000家企業(yè)。

2018年09月07日     作者：王諾 郭釗敏