新萊昂州和塔毛利帕斯州1989年和1990年簽署的協(xié)議雖然明確的指出了埃爾庫奇諾水庫修建的方式，但是卻沒有明確說明工程實施的相關細節(jié)。正如我們后邊還會提到的，第一份協(xié)議讓塔毛利帕斯州蒙在鼓中。

不過，媒體上有關爭端的討論似乎證實了可能在沒有確實的看到協(xié)議（特別是1989年協(xié)議）的情況下，后一份協(xié)議明確的牽扯到塔毛利帕斯州的利益，而且兩州都簽署了。這嚴重的違背了事實。兩份協(xié)議都促成了埃爾庫奇諾水庫的實際修建。為此，兩州經過協(xié)商宣布1952年總統(tǒng)協(xié)定無效，允許026灌區(qū)利用馬特?R?戈麥斯水庫上游的水。正如我們后面會看到的，農民們到目前為止確實以法律為武器，反對蒙特雷取水的斗爭中失敗了。有些農民自己也承認了這點。

1989年協(xié)議

1989年協(xié)議從某些方面講是說明性的，甚至是古怪的。這份協(xié)議于10月9日在蒙特雷簽訂，實際上是推動埃爾庫奇諾水庫修建的政策工具。協(xié)議中有趣的一點是缺少塔毛利帕斯州取水的部分。這是一份聯(lián)邦政府與新萊昂州共同簽署的協(xié)議為的是落實一項名為蒙特雷四期工程的計劃、修建和運行。由于埃爾庫奇諾水庫直接影響到下游農田（不僅是灌區(qū)026），很難理解為什么塔毛利帕斯州的角色作用沒有寫入?yún)f(xié)議中。在1952年的總統(tǒng)協(xié)議中不知一次提到了塔毛利帕斯州對于馬特?R?戈麥斯水庫上游圣胡安河流的具體利用問題。

歷史會證明這是一個嚴重的疏漏。在與塔毛利帕斯州當事人進行第一手接觸時，發(fā)現(xiàn)他們都忽視1989協(xié)議的存在。對于水庫本身的管理也是協(xié)議中另一項引起巨大爭議的地方。簽約方達成一致由蒙特雷水務局（Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey/SADM）負責調節(jié)水配額和管理維護水利設施——除了埃爾庫奇諾水庫。聯(lián)邦政府通過CNA全權控制埃爾庫奇諾水庫，也就意味著管理和運行。CNA全權負責水庫閘門的開啟和閉合工作。

蒙特雷四期工程的總體目標是向MMA供水，幫助調節(jié)圣胡安流域下游的水量以及推動埃爾庫奇諾水庫附近——蒙特雷走廊的社會-經濟發(fā)展。但是在協(xié)議的文本中，最后一個目標幾乎沒有提到。蒙特雷四期工程的總投資計劃估計在12億比索（1500萬美元）。埃爾庫奇諾水庫會解決蒙特雷地區(qū)的供水短缺問題，1990年只能滿足需求的17%。這個時期，每天限水6到8個小時很正常。蒙特雷除了水庫本身建設外還包括其它幾個工程。工程的融資渠道多樣，后來證明這成為爭端高潮期是一個關鍵點。大量的謠言滿天飛，混淆視聽，不僅因為兩個主要當事人都宣稱擁有埃爾庫奇諾水庫水，還因為工程真正的支付人遭到嚴格審查。