各省、自治區、直轄市人民政府：

 為進一步貫徹落實 《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發[2000]36號），加快城市供水管網改造，降低供水管網漏損率，促進城市節約用水工作，經國務院原則同意，現提出以下意見：

一、充分認識加快城市供水管網改造的重要性

 我國是水資源短缺的國家，特別是北方地區水資源缺乏的形勢嚴峻，水資源短缺已經嚴重影響到一些城市的經濟社會發展和居民正常生活。但同時，一些城市供水管網因跑、冒、滴、漏等原因造成的水資源浪費問題一直未能得到有效的解決，有的城市供水管網漏損率居高不下。各地區、各部門要充分認識到解決城市缺水問題和加快城市供水管網改造的重要性，進一步加強對城市節約用水工作的領導，把加快城市供水管網改造、加強城市供水管網漏損控制作為當前城市節約用水工作的重點工作來抓，切實提高城市供水效率，為城市建設和經濟發展提供安全可靠的供水保障。

二、進一步明確城市供水管網改造的目標和任務

 城市供水管網改造的重點，是對運行使用超過50年、以及老城區中嚴重老化和漏損嚴重的供水管網進行改造。全國各非農業人口20萬人口以上的設市城市應在2005年底以前完成對上述嚴重老化和漏損嚴重供水管網的改造任務。北方缺水城市要加快進度，力爭在2004年底前基本完成。各地要按照全面推進，突出重點的原則，結合城市總體規劃和供水專項規劃，認真做好管網改造的實施計劃和工程項目前期準備工作，積極創造條件，成熟一批、開工一批，在規定期限內改造完畢，使城市供水管網漏損率盡快達到國家規定的標準以內。

三、采取有效措施，加大城市供水管網改造投資力度

各地要采取有效措施，加大對城市供水管網改造資金的投入。要加大城市供水價格的改革力度，管網改造的投資費用允許計入水價，充分利用水價機制加快城市供水管網的改造。要加快推進居民生活用水實行階梯式計量水價改革步伐，對非居民生活用水要繼續實行計劃用水和定額管理，以及超計劃和超定額用水累進加價制度，城市供水價格調整及超計劃、超定額的水費收入，要優先用于城市供水管網的改造。申請國家補助投資的嚴重老化供水管網改造項目，須以所在城市進行供水價格改革為前提條件。城市政府要將城市供水管網的改造作為重點項目，統籌安排財力。城市供水企業要積極籌措資金，確保城市供水管網改造項目所需資金按工程建設進度足額到位。

四、加強城市供水管網改造的組織領導

 城市供水管網改造時間緊、任務重，要做好城市供水管網改造的組織管理工作。城市人民政府要由分管副市長掛帥，組成專門班子，切實加強對城市供水管網改造工作的領導，要按照城市供水管網改造的目標要求，制定和落實城市供水管網改造計劃。在城市人民政府的統一領導下，各部門要明確分工，各負其責，落實責任制。各地建設行政主管部門要會同計劃、財政部門做好城市供水管網改造規劃和實施計劃，優化管網布局和工程技術方案，加強對工程項目的監管；財政、計劃部門會同建設行政主管部門要定期對城市供水管網改造資金落實及計劃完成情況進行檢查。

 各城市供水企業要嚴格按照國家有關工程建設項目法律法規的要求，認真做好城市供水管網改造工程的實施工作，切實落實工程建設中的招投標制、工程監理制等管理制度，依靠科技進步，優化管網改造方案，強化工程質量控制措施，保證工程質量。