黑龍江代表、黑龍江省農墾總局黨委書記、局長建議，應該，堅持用戰略眼光合理開發、綜合利用和有效保護水土資源，保障糧食穩產高產，改善了生態環境，促進經濟社會和諧發展。

“十一五”期間，黑龍江墾區累計投資108億元，開工建設了三江平原灌區等一大批重點水利工程，完成工程量27億立方米，建成萬畝以上灌區49處、堤防2857公里、水庫190座、排灌站203座，年節約水資源4.2億立方米，80%的耕地得到保護，水利基礎設施逐步完善，水利持續發展能力不斷提高，水利惠民效應日益凸現。2010年，墾區糧食總產達到363.6億斤，為國家提供商品糧339億斤。

隋鳳富代表說，“十二五”時期，是我國推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。黑龍江墾區將深入貫徹落實國家《關于加快水利改革發展的決定》精神，將把水利工作擺上更加突出的位置，積極主動對接落實中央政策，及時足額做好匹配資金籌集，加快推進重點水利項目建設，夯實農業發展基礎。爭取利用5—10年時間，努力構建起與現代化大農業相適應的現代水利體系。

一是堅持基礎強水，優化水資源開發利用結構。目前，墾區地表水利用量僅占水資源總量的68%，由于工程設施建設滯后，豐富的過境地表水資源尚未得到有效開發利用?，F有水田多依靠地下水灌溉，地下水資源采補不平衡矛盾日益凸顯。為了實現墾區水資源的合理開發利用，墾區將全力加快以三江平原灌區為核心的地表水灌溉工程建設，包括三江平原興凱湖、勤得利、江蘿、綏濱等10個大型灌區項目，普陽、錦江、七虎林、七里沁等新建內河灌區項目，以及江川等大中型灌區的續建配套與節水改造項目。通過大力發展地表水灌溉，達成地表水灌溉面積1600萬畝，占水田總面積的2/3，徹底扭轉水田發展過度依賴地下水導致的局部超采局面。同時，充分發揮地表水水質好、水溫高、有機質豐富等優勢，努力把骨干渠道建成灌溉渠、生命渠、生態渠、經濟渠和旅游觀光渠，打造穩固的綠色、生態、優質粳稻生產基地。

二是堅持科技興水，強化節水技術應用。加強水資源的節約和保護，轉變用水觀念，把節水灌溉作為一項革命性的措施，大力開展節水技術研究和推廣，服務和促進綠色墾區建設。實現農田有效灌溉面積達到3600萬畝，農業灌溉水利用系數達到0.6以上，年節水6億立方米以上。按照因地制宜的原則，以東部分局、農場為主的水田種植區，要重點做好水田節水控灌技術的研究和推廣，將節水控灌技術推廣與高產攻關相結合，研究適合墾區不同區域、不同品種的節水控灌模式，并納入水田標準化種植技術體系，全面推廣應用。以西部分局、農場為主的旱田種植區，要重點搞好噴灌和微滴灌等旱田節水技術推廣，發展旱田節水灌溉面積865萬畝，根據水土資源條件和種植結構調整需求，合理選擇節水灌溉模式，并與旱田標準化種植技術相結合，努力打造穩固的旱澇保收高產田。

三是堅持安全治水，提高普惠民生能力。盡快完成大江大河堤防達標建設、中小河流治理、中小型病險水庫和大中型病險水閘除險加固、大型泵站更新改造、大中型澇區的續建配套和山洪災害防治，構建相對完善的防洪除澇體系，徹底消除安全隱患。使大江大河和中小河流堤防防洪標準達到20-50年一遇標準。力爭使水利項目早上馬、早見效，早為百姓謀福祉。特別是要盡快解決墾區廣大基層群眾的飲水安全問題，用三年時間再解決43.23萬人的飲水安全問題，讓墾區全體居民喝上安全水、放心水。

四是堅持生態保水，維護持續發展水環境。加大水資源保護，嚴格限制污染物入河總量，提高水功能區水質達標率，維護河流、湖泊、濕地等水生態系統健康。突出強化黑土資源保護，加大水土流失綜合防治力度，以小流域綜合治理為重點，工程措施與農業措施相結合，新增水土流失治理面積385萬畝，水土流失治理率達到80%以上，保障農業生態環境持續好轉。大力開展濱水城鎮生態建設，提升城鎮品位，改善城鎮生活，建設山綠、水清、景美、人水和諧的生態環境。實行嚴格的水資源管理制度，統一管理，統一調度，控制用水總量，提高用水效率，努力建設節水型社會。萬元工業增加值用水量降低到76立方米。深化水利工程管理體制和運行機制改革，提高水利社會化服務水平。