近日，環保部科技標準司副司長劉志全表示，為落實“十二五”期間水資源總量控制政策，國家將投入120多億元用于未來五年水專項治理，并要求全國各主要水功能區水質達標率要提高到60%以上。

業內人士指出，目前，我國主要功能區的水質達標率僅近30%左右，若要在五年內提高一倍，將帶動近7000億元的城鎮污水處理規模，而破解全國城鎮污水處理管網的瓶頸是當務之急。

根據國家發改委最新公布的數據，截至2010年底，中國已建成投運城鎮污水處理廠2832座，處理能力1.25億立方米／日，分別比2005年增加了210%和108%。但與此形成鮮明對比的是，過去五年，全國城鎮污水處理率僅比2005年提高25個百分點。處理規模與實際處理率增速相差巨大的最重要原因，是連接污水處理廠的配套管網建設的嚴重滯后。管網配套不到位，污水不能及時輸送到處理廠，便直接影響水處理效率。

而造成管網建設落后的最主要原因，首先在于過去5年，國內眾多城市污水處理規劃設計普遍存在“重廠輕網”的現象，處理廠設計規模偏大，管網卻不配套，直接導致實際來水量嚴重不足。據記者了解，一個設計規模為日處理能力10萬噸的項目，實際來水量卻只有2萬到3萬噸，這種情況在很多城市普遍存在。

其次，污水處理管網建設一般屬于政府財政全額投資范圍，地方政府不愿過多投入。中央財政過去5年曾按照“建設管網每公里獎勵20萬元”的標準，對管網工程進行補貼。但這種“以獎代補”的政策由于需要地方財政提前預支，因而仍難調動地方政府抓管網建設的積極性。

管網建設滯后，一方面導致污水處理設施產能大面積閑置，另一方面使得已建成的污水處理廠運行負荷率一直偏低，影響企業所投污水處理項目的投資收益率。一個日處理能力為15萬噸的項目前期總投資一般為2億元，建成達產周期為兩年，但因為管網建設不配套，運行負荷不足，項目達產要5到6年時間。盡管一些企業在與當地政府簽訂項目合同時約定處理能力要配備相應的管網輸水量規模，但在實際執行過程中，這種約定始終無法落實。

因此，對于污水處理這個尚處于起步階段的新興行業，雖有廣闊的市場前景，卻不能忽視管網建設滯后這一瓶頸對產業發展造成的隱憂。這一方面提醒業界更加看重水處理項目的實際運行效率，而非目前的日處理規模，避免盲目投資而造成產能閑置現象。另一方面，政府也應及時出臺更加科學合理的補貼政策，以項目運行效率為財政專項資金補貼標準，充分調動地方推動管網建設的積極性。