寧夏回族自治區(qū)銀川市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議近日表決通過了《銀川市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》,將全市范圍內(nèi)的8處城市集中地下水飲用水水源地納入保護(hù)范疇。

　　水源地污染事件屢屢發(fā)生

　　水是稀缺的自然資源。銀川市地處西部干旱地區(qū),年均降水量僅為194.8毫米,而年蒸發(fā)量卻高達(dá)1194毫米,是全國100多個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。多年來,銀川市城市生產(chǎn)生活用水主要來源于地下水,而且當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),城市供水水源仍需依賴地下水資源。

　　據(jù)了解,銀川市地表水資源量僅為8240萬立方米,水量、水質(zhì)較差,分布也不均衡。此外,銀川市局部水環(huán)境污染嚴(yán)重,雖然目前城市生活飲用水水源地開采的承壓層水尚未受到污染,但潛層地下水被污染狀況卻不容樂觀。根據(jù)勘測,銀川市目前劃定的南郊、北郊、東郊、南梁、南部、征沙、賀蘭等10個(gè)水源地,其中永寧第一水源地就因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)過度開采地下水,導(dǎo)致水質(zhì)受到嚴(yán)重污染,已被關(guān)停。其他9個(gè)水源地水質(zhì)良好,達(dá)標(biāo)率為100%,但仍有一些企業(yè)存在違法鑿井、設(shè)置排污口等行為,使水源地受到嚴(yán)重威脅。

　　2006年8月,一單位非法在銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)水源地上建設(shè)加油站,使銀川市近百萬人的飲用水安全受到威脅。2009年4月,銀川市西夏區(qū)兩家企業(yè)擅自在銀川市北郊水源地建設(shè)并組織生產(chǎn)。這兩家企業(yè)位于銀川市北郊水源地范圍內(nèi),且均在未取得環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)的情況下擅自建設(shè)并組織生產(chǎn),對飲用水水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。接到群眾舉報(bào)后,銀川市有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法責(zé)令兩家企業(yè)關(guān)停。就在去年,依然有兩家養(yǎng)雞場在銀川市一水源地地表肆意排污,引起社會(huì)的關(guān)注。

　　同時(shí),地下水資源也成了一些企事業(yè)單位眼中的“肥肉”,據(jù)2004年的一份統(tǒng)計(jì)顯示,銀川市區(qū)有自備水源機(jī)井約507眼。按每眼承壓水機(jī)井每日開采400噸計(jì),則日開采量約為16萬噸,占全市日供水總量的44.4%。銀川市單位企業(yè)的自備水源機(jī)井絕大部分分布在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),而且分布過密,尤其在西夏區(qū),自備井密度達(dá)到了每平方公里7眼。

　　加強(qiáng)水源地污染防治工作

　　為了將銀川市水源地上存在的隱患一一排除,不讓污染源鉆法律的空子,早在2006年,銀川市人大常委會(huì)就頒布實(shí)施了《銀川市水資源管理?xiàng)l例》,2007年12月,《銀川市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》正式實(shí)施,在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止建設(shè)油庫及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和有毒有害廢棄物;禁止輸送污水的溝渠及輸油管道穿越保護(hù)區(qū);禁止從事對區(qū)域潛水水質(zhì)產(chǎn)生污染的大型養(yǎng)殖活動(dòng);禁止利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田。

　　2008年,銀川市啟動(dòng)了飲用水源地勘界、打樁工作,并對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的油庫、工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場下發(fā)了搬遷通知。目前所有水源地的勘界、打樁已完成,搬遷工作也在陸續(xù)進(jìn)行中。同時(shí),從2005年到目前,銀川市自備井?dāng)?shù)量從425眼降至362眼。“生命之源”得到了有效保護(hù)。

　　保護(hù)水源地需全社會(huì)合力

　　近日通過的《銀川市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》,將銀川市8處水源地列入保護(hù)范圍,各水源地都有明確的布井區(qū)域以及規(guī)定的保護(hù)面積。

　　決定明確規(guī)定,各水源地以布井區(qū)井群外包線為邊界,向外100米范圍確定為一級保護(hù)區(qū),以一級保護(hù)區(qū)邊界向外50米范圍確定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。已經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源地不得隨意調(diào)整,對未經(jīng)批準(zhǔn)占用水源地的建設(shè)項(xiàng)目和隨意變更飲用水水源地的情況,將嚴(yán)肅查處。

　　同時(shí),專家建議,飲用水水源地在其補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)必須嚴(yán)格控制各種污染源,盡量不要新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大政策,要通過聽證會(huì)等形式,廣泛聽取意見,維護(hù)公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源保護(hù)的積極性,以確保地下水水質(zhì)、水源地可持續(xù)開發(fā)利用和城市飲用水安全。增強(qiáng)全社會(huì)對飲用水源保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),才能保障城市飲用水源的長期安全。