京津冀大氣污染聯防聯控過程中，河北肩上的負擔無疑是最重的。對此，農工黨中央生態環境委主任、環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南日前提出，建議京津冀通過設立協同發展生態環境保護基金的方式，支持本區域內特別是河北化解過剩產能，治理環境污染，加快推進生態建設。而這一觀點也得到了環保業內眾多專家的支持。

實際上，早在今年1月北京“兩會”朝陽團審議會上，王金南就提出過類似觀點，他認為，北京對于河北的生態補償，散落在各個不同的渠道中，希望三地能建立一個京津冀生態共同基金，形成合力。而此次，王金南將此觀點進一步加以闡述，明確基金來源應該是由中央撥款以及京津冀三地按一定比例出資組成的。

不可否認，近幾年，中央財政對于在環保成績不夠理想的京津冀支持力度越來越大，其中河北省承德市的八縣三區甚至早在2012年就全部被納入了國家重點生態功能區轉移支付范圍。然而，不可否認，對于重工業比例和污染基數較大的河北省來說，中央財政的撥款勢必不足以解決所有問題。以承德的造林工程為例，目前承德的造林成本為2000元/畝，其中苗木費就要800-1000元/畝，而目前國家重點工程人工造林補助標準僅為400元/畝。

因此，由京津冀協商按一定比例出資為主成立基金，就成為了近期環保界頻繁呼吁的一項建議。王金南坦言，考慮到經濟發展的差別，基金來源上京津應該承擔大頭。從此前環保部每月公布的全國主要城市空氣質量情況來看，河北常年占據了全國空氣質量最差十個城市中的六七成，部分城市甚至常年“榜上有名”。國際低碳經濟研究所所長趙忠秀也曾公開表示，河北等六省市的四項污染物排放超過了環境容量的一半以上，其中，PM2.5值更是超過了環境容量的96%，治理任務艱巨，但同時河北的經濟社會發展水平與京津存在著較大差距。數據顯示，去年河北的GDP增速6.5%，排名全國倒數第四，人均GDP僅為北京、天津的四成左右。而且，根據機構初步測算，河北僅完成6000萬噸鋼鐵的壓減任務，就會直接資產損失1800億元。污染嚴重、治理投入巨大、經濟增速受影響明顯的三重因素作用下，河北的財政已明顯難堪重負。

對于基金管理，王金南所在的農工黨在今年3月曾提出，國家應設立專門的基金理事會統籌資金的管理，建議由財政部、環保部、北京市、天津市、河北省、大型捐贈機構和其他利益相關方代表組成理事會，并接受審計部門監管和社會公眾監督，資金的收支情況應及時向社會公開。