自新環(huán)保法實(shí)施以來，華東區(qū)域已有三次環(huán)保約談。從督企向督政轉(zhuǎn)變，環(huán)保約談?wù)凉u漸成為環(huán)保工具箱中的一件利器。

“約談”顧名思義，通過約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評等方式，對下級組織運(yùn)行中存在的問題予以糾正并規(guī)范的具體行政行為。“約”還是“不約”，是問題。中國是一個“面子”社會，一級政府因?yàn)槟稠?xiàng)工作沒做好，被相關(guān)主管部門約談，是件很丟臉的事情。正因如此，在環(huán)保壓力日漸凸顯的今天，約談才漸漸成為環(huán)保工具箱中的一件利器。

2015年新環(huán)保法實(shí)施后，華東區(qū)域已有三場環(huán)保約談。

2月25日環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心約談山東省臨沂市人民政府主要負(fù)責(zé)同志

6月16日受環(huán)境保護(hù)部委托，華東環(huán)保督查中心會同江蘇省環(huán)保廳對無錫市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談

6月18日受環(huán)境保護(hù)部委托，華東環(huán)保督查中心對安徽省馬鞍山市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談

環(huán)保約談后的痛定思痛

自2014年5月《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》出臺后，環(huán)保部的約談工作從督企向督政轉(zhuǎn)變，開始針對整個地區(qū)的環(huán)境問題約談地方政府負(fù)責(zé)人，同時主動向社會公開。

在約談會上，環(huán)保部針對出現(xiàn)的問題，不為地方政府負(fù)責(zé)人留有情面，被約談的政府負(fù)責(zé)人也常常“痛下決心”。

無錫市市長汪泉說：“被華東環(huán)保督查中心約談，我感到很慚愧，聽了通報(bào)后，受到了強(qiáng)烈的震動，會后我們將立即部署整改。

馬鞍山市市長魏堯說：“我深感問題的嚴(yán)重性，心情也很沉重，壓力很大。全市還存在不少亟待解決的突出環(huán)境問題，我作為地方政府的主要負(fù)責(zé)人要負(fù)主要責(zé)任，我們要借約談的壓力變成做好環(huán)境保護(hù)工作的動力，深刻反思，以約談為新起點(diǎn)、新契機(jī)，認(rèn)真制定整改方案，作為第一責(zé)任人，對于整改方案，我會再部署、再調(diào)度、再落實(shí)，全程跟蹤整改過程。

約談這劑猛藥，刮骨療毒之功效

約談無疑能夠讓主管領(lǐng)導(dǎo)“紅紅臉”，而真正目的是讓政府不作為“出出汗”。這劑猛藥能否真正發(fā)揮刮骨療毒的作用，一方面，不能滿足于地方政府主動報(bào)送的紙面文章，整改是否真的見到了實(shí)效，要走下去、真檢查。另一方面，逾期未能整改到位的，要有后續(xù)懲治和問責(zé)手段。目前，地方官員最擔(dān)心兩種問責(zé)：一是區(qū)域限批，即“不達(dá)標(biāo)就限制項(xiàng)目的審批”；二是把環(huán)保考核結(jié)果與升遷掛鉤。

所以，如果環(huán)保部能對那些屢談不改者堅(jiān)決亮紅牌，通過環(huán)境限批等強(qiáng)硬措施，讓無視警告者在徹底整改前無資金、無土地、無項(xiàng)目可發(fā)展，這樣，約談的威力才能真正成為治病救人的良藥。同時，環(huán)保部門要留后手，通過限批和考核等組合拳，促使督政起到真效果。

整改好不好？還要回頭看

約談不是目的，如果沒有落實(shí)整改到位，地方還可能再度被“通報(bào)批評”。有些涉及責(zé)任追究的內(nèi)容，還要進(jìn)一步查處。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，一般結(jié)合整改的進(jìn)展和難易程度，環(huán)保部給地方的整改時間最長不會超過半年，將這一期限告知地方后，環(huán)保部還會對整改的情況進(jìn)行“回頭看”督查。